УИД: 68RS0002-01-2025-003082-55

Дело №2а-1997/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 13 октября 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г. Тамбова о признании незаконным постановления №5752 от 08.07.2025г. об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г. Тамбова о признании незаконным постановления от 08.07.2025г. №5752 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером *** и земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале *** и об обязании заключить соглашение о перераспределении указанных земельных участков. В обоснование административных требований указала, что она с 1993 года является собственником земельного участка, с находящимся на его территории садовым домиком, расположенного в СНТ «Природа» г. Тамбова. Она обратилась в администрацию г. Тамбова с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося у нее на праве собственности с кадастровым номером *** и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в кадастровом квартале *** площадью 299 кв.м., граничащих с ее земельном участком, для ведения садоводства. Постановлением администрации г. Тамбова от 08.07.2025г. №5752 ей отказано в заключении соглашения о перераспределении таких земельных участков, по основаниям, что схема расположения земельного участка имеет изломанность границ, что не допускается и нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, из присоединяемого земельного участка площадью 299 кв.м. возможно образовать самостоятельный земельный участок, а также, что приложенная схема расположения земельного участка не соответствует плану землепользования и застройки земельного участка садоводческого товарищества «природа» от 15.10.1992 года. Считает данное постановление незаконным, поскольку, приведенные в нем основания несостоятельны, так как в постановлении не имеется ссылок на конкретные нормы Земельного кодекса РФ, запрещающие перераспределение таких земельных участков.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 02.09.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СНТ «Природа».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане не нарушает положения п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, а границы образуемого, по ее обращению при распределении, земельного участка не имеют изломанности, что следует из точек по представленной схеме, все линии границ являются прямыми и земельный участок образуется прямоугольной формы. Также испрашиваемый земельный участок площадью 299 кв.м., участвующий в перераспределении, не может быть образован в самостоятельный земельный участок исходя из его площади. Кроме того, указание в оспариваемом постановлении, что схема расположения земельного участка не соответствует плану землепользования и застройки СНТ «Природа» от 15.10.1992 года, является не правомерным, так как схема от 15.10.1992г. не соответствует существующим на настоящее время границам СНТ «Природа», в связи с введением дачной амнистии, в рамках которой, и ею был приватизирован земельный участок с кадастровым номером ***

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане следует, что при образовании земельного участка имеется большое количество точек, расположенных на одной прямой, что свидетельствует об изломанности границ образуемого при распределении земельного участка. Кроме того, согласно плану землепользования и застройки земельного участка СНТ «Природа» от 15.10.1992г., земельный участок, предоставленный СНТ «Природа» имеет прямые линии застройки. Помимо этого, администрация г. Тамбова усматривает, что в данном случае, возможно образовать земельный участок, участвующий в рассматриваемом перераспределении, площадью 300 кв.м. и предоставить его иному лицу. Также пояснила, что заявление административного истца было рассмотрено в рамках Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с тем, что отсутствует административный регламент по оказанию испрашиваемой услуги. По делу представила возражения в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица - СНТ «Природа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером ***, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: *** ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.05.2025г.

18.06.2025г. ФИО1 обратилась в администрацию г.Тамбова с заявлением, в котором просила перераспределить земельный участок, находящийся на праве собственности с кадастровым номером ***, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: *** и земель, находящихся в муниципальной собственности в кадастровом квартале ***, площадью 299 кв.м.

К указанному заявлению административным истцом была представлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации г. Тамбова от 08.07.2025г. №5752 административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером *** и земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале ***, по основаниям, что: - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым и измененным земельным участкам, образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ и нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами; - образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований; - приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка не соответствует землеустроительной документации – плану землепользования и застройки земельного участка садоводческого товарищества «Природа» от 15.10.1992.

Постановлением администрации города Тамбова от 25 ноября 2024г. N9426 утвержден Административный регламент предоставления на территории городского округа - город Тамбов муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" (далее – Административный регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги.

Согласно разделу 1.3 Административного регламента: муниципальная услуга, а также результат, за предоставлением которого обратился заявитель, предоставляются в соответствии с одним из вариантов предоставления муниципальной услуги (п.1.3.1); вариант, в соответствии с которым заявителю будет предоставлена муниципальная услуга, определяется в результате анкетирования (таблица N1приложения N1 к настоящему Административному регламенту), исходя из признаков заявителя и показателей таких признаков, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления муниципальной услуги (таблица N2приложения N1 к настоящему Административному регламенту) (п.1.3.2 административного регламента); признаки заявителя определяются путем профилирования, осуществляемого в соответствии с настоящим Административным регламентом (п.1.3.3).

В пункте 2.3.1 Административного регламента определено, что в соответствии с вариантами, определяемыми втаблице N2приложения N1 к настоящему Административному регламенту, результатами предоставления муниципальной услуги являются, в том числе:

- согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) (с приложением указанной схемы);

- проект соглашения о перераспределении земельных участков;

- решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В разделе 3.1 Административного регламента определены варианты предоставления муниципальной услуги, в том числе:

- Вариант N1 Перераспределение земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- Вариант N2. Перераспределение земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (в случае отсутствия проекта межевания территории);

- Вариант N3. Заключение соглашения о перераспределении земельного участка (после проведения государственного кадастрового учета земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения).

Также из положений Административного регламента следует, что по каждому варианту предоставления муниципальной услуги (в том числе и по вариантам №№ 1, 2, 3), предусмотрены самостоятельные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Из представленного материал по рассмотрению заявления административного истца от 18.06.2025г., как и оспариваемого постановления, не следует, что заявление ФИО1 от 18.06.2025г. было рассмотрено по соответствующему варианту и с указанием оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренному Административным регламентом.

Также, как следует из пояснений представителя административного ответчика в ходе судебного разбирательства, заявление административного истца от 18.06.2025г. было рассмотрено со стороны администрации г. Тамбова в рамках Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Таким образом, из установленных обстоятельств, следует, что заявление административного истца от 18.06.2025г. не было рассмотрено в соответствии с требованиями Административного регламента, т.е. рассмотрено в нарушение установленного порядка предоставления на территории городского округа - город Тамбов соответствующей муниципальной услуги и, в связи с чем, признать оспариваемое постановление законным, оснований не имеется.

В силу изложенного, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным, а административный иск ФИО1 - удовлетворению, с возложением на администрацию г. Тамбова, в соответствии со ст.227 КАС РФ, обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков, зарегистрированное в администрации г. Тамбова 18.06.2025г., в соответствии с Административным регламентом предоставления на территории городского округа - город Тамбов муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности", утв. Постановлением администрации г. Тамбова от 25 ноября 2024 г. №9426.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г. Тамбова от 08.07.2025г. №5752 «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером *** и земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале ***».

Обязать администрацию г. Тамбова повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков, зарегистрированное в администрации г. Тамбова 18.06.2025г., в соответствии с Административным регламентом предоставления на территории городского округа - город Тамбов муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности", утв. Постановлением администрации г. Тамбова от 25 ноября 2024 г. №9426.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 27.10.2025г.

Судья Кострюков П.А.