Решение по делу № 2-57/2023 от 27.01.2023 - о возложении обязанности по проведению капитального ремонта водонапорных башен в п. Черемушки Балахтинского района Красноярского края.

Дело №2-57/2023 (2-654/2022)

УИД № 24RS0003-01-2022-000383-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 27 января 2023 г.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельской А.А.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта водонапорных башен в п. Черемушки Балахтинского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Балахтинского района о возложении обязанности, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт: 1) водонапорной башни, расположенной по адресу: <...> «б», с кадастровым номером 24:03:4201007:210; 2) водонапорной башни, расположенной по адресу: <...> «б», с кадастровым номером 24:03:4201014:162; 3) водонапорной башни, расположенной по адресу: <...>, с кадастровым номером 24:03:4201002:296, по тем основаниям, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка в деятельности администрации Балахтинского района в части исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлены нарушения. От имени муниципального образования, права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Устава Балахтинского района к вопросам местного ведения относится пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования «Балахтинский район Красноярского края» находятся вышеуказанные водонапорные башни, Вместе с тем, администрацией Балахтинского района, с момента постройки не осуществлялся капитальный ремонт указанных водонапорных башен, соответственно обязанности по содержанию имущества, находящегося в собственности, не осуществляются. Не принятие мер к проведению капитального ремонта водонапорных башен, создает угрозу возникновения аварийной ситуации, что в свою очередь, может привести к ограничению предоставления коммунальной услуги потребителю, что существенным образом нарушает права граждан, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Балахтинского района Красноярского края от 25.11.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Черемушкинского сельсовета Балахтинского района Красноярского края.

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельская А.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательству уведомлен надлежащим образом, и не просил об отложении дела, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации Черемушкинского сельсовета Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Егельскую А.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется, принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (часть 1 статьи 215 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п. 1 ст. 126 ГК РФ, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2).

На основании пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно подп. «в, г, д, е» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г. №354, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам; техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с подп. «а, б, в» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг потребителю могут быть предоставлены такие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения; горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования); водоотведение, то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Получение коммунальной услуги в необходимом объеме и надлежащего качества является правом потребителя (подпункт «а» пункта 33 Правил №354).

В соответствии с ч.ч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

Судом установлено, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Устава Балахтинского муниципального района Красноярского края к вопросам местного значения района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

По результатам проверки прокуратуры Балахтинского района Красноярского края установлено, что в собственности муниципального образования Балахтинский район Красноярского края находятся:

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> «б», с кадастровым номером 24:03:4201007:210;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> «б», с кадастровым номером 24:03:4201014:162;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <...>, с кадастровым номером 24:03:4201002:296.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 25.11.2022 г., а также выписками из реестра муниципального имущества Балахтинского района Красноярского края: 1) водонапорная башня с водозаборной скважиной, площадью застройки 24,9 кв.м., 1981 года постройки, с кадастровым номером 24:03:4201014:162, расположенная по адресу: <...> «б»; 2) водонапорная башня, площадью застройки 29,5 кв.м., 1964 года постройки, с кадастровым номером 24:03:4201002:296, расположенная по адресу: <...>) водонапорная башня с водозаборной скважиной, площадью застройки 28,3 кв.м., 1964 года постройки, с кадастровым номером 24:03:4201007:210, расположенная по адресу: <...>, находятся в собственности Муниципального образования Балахтинский район Красноярского края (дата регистрации права 01.06.2021 г.).

Согласно информации об исполнении мероприятий по капитальному ремонту водонапорных башен и сетей водоснабжения Балахтинского района на 2016-2022 года капитальный ремонт водонапорных башен п. Черемушки Балахтинского района Красноярского края, не предусмотрен.

Из ответа администрации Балахтинского района Красноярского края от 05.12.2022 г. установлено, что информацией по проведению капитального и иного ремонта в отношении вышеуказанных объектов водоснабжения п. Черемушки Балахтинского района Красноярского края, не располагают.

В соответствии с ответом администрации Черемушкинского сельсовета Балахтинского района Красноярского края от 17.01.2023 г. исх. №7, установлено, что строительство водонапорной башни по адресу: п. Черемушки, ул. Аэродромная, 18б, в августе 2016 г. (срок хранения договоров на строительство водонапорной башни истек); капитальный ремонт водонапорной башни по адресу: <...>, со строительством сруба и заменой емкости сельсовета в 2015 г. (срок хранения договоров на строительство водонапорной башни истек); капитальный ремонт водонапорной башни по адресу: <...>, с заменой емкости в июле 2021 г. силами администрации сельсовета.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Балахтинского района Красноярского края обоснованными, так как администрацией Балахтинского района, с момента передачи в собственность объектов водоснабжения в 2021 году, а до этого времени с момента постройки спорных объектов капитальные ремонты не проводились, мероприятия по проведению капитальных ремонтов на 2016-2022 годы не планировались, что создает угрозу возникновение аварийной и чрезвычайной ситуации, может привести к ограничению предоставления коммунальной услуги потребителю, нанести вред окружающей среде и здоровью граждан, что существенным образом нарушает права граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая то, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Балахтинского района Красноярского края провести капитальный ремонт:

- водонапорной башни, расположенной по адресу: <...> «б», с кадастровым номером 24:03:4201007:210;

- водонапорной башни, расположенной по адресу: <...> «б», с кадастровым номером 24:03:4201014:162;

- водонапорной башни, расположенной по адресу: <...>, с кадастровым номером 24:03:4201002:296, в срок до 31 декабря 2023 года.

Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 31.01.2023 года