Решение по делу № 2А-1202/2023 от 29.03.2023

Административное дело 2а-1202/2023

УИД № 24RS0024-01-2023-000701-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Н.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.В.,

с участием помощника Канского межрайоного прокурора Любимовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Канский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

МО МВД России «Канский» обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Канского городского суда Красноярского края по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания. В отношении ответчика решением Канского городского суда Красноярского края от 04.03.2022 года установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Решением Канского городского суда Красноярского края от 30.08.2022 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часов до 07.00 часов. Решением Канского городского суда Красноярского края от 18.10.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц. Решением Канского городского суда Красноярского края от 10.01.2023 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 4 (четыре) раза в месяц. Однако ФИО1 неоднократно нарушал ограничения и обязанности, привлекался к административной ответственности. В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, ограничения не исполняет, характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, административный истец просит дополнить ранее установленные судом административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: запрета выезда за пределы Красноярского края.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с установлением дополнительных ограничений не возражает.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные доказательства, с учетом мнения помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений лицами, освобожденными из мест лишения свободы, оказания на этих лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает право суда, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории (п.4).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абц. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05. 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Канского городского суда Красноярского края по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

В отношении ответчика решением Канского городского суда Красноярского края от 04.03.2022 года установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Канского городского суда Красноярского края от 30.08.2022 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часов до 07.00 часов.

Решением Канского городского суда Красноярского края от 18.10.2022 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц.

Решением Канского городского суда Красноярского края от 10.01.2023 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 4 (четыре) раза в месяц.

На учете в МО МВД России «Канский» под административным надзором ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предупреждению, которое ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ, он предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и/или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и/или на здоровье населения и общественную нравственность. Данное предупреждение подписано ФИО1 собственноручно.

После установления дополнительных ограничений административного надзора решением суда, ФИО1 привлекался к административной ответственности, что подтверждается следующими документами:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске от 11.01.2023 года, вступившим в законную силу, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту проживания (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 44 минуты, в пояснениях указал, что уехал к родственникам, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске от 11.01.2023 года, вступившим в законную силу, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту проживания (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 20 минуты, в пояснениях указал, что уехал к родственникам, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске от 17.01.2023 года, вступившим в законную силу, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрационную отметку ДД.ММ.ГГГГ, в пояснениях указал, что уважительных причин нет, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске от 31.01.2023 года, вступившим в законную силу, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неоплату административного штрафа, в пояснениях указал, что не работает, денег нет, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 7 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске от 31.01.2023 года, вступившим в законную силу, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту проживания (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 09 минуты, в пояснениях указал, что раскаивается, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске от 31.01.2023 года, вступившим в законную силу, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрационную отметку 08.11.2022 года, в пояснениях указал, что раскаивается, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске от 31.01.2023 года, вступившим в законную силу, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрационную отметку 25.11.2022 года, в пояснениях указал, что раскаивается, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске от 31.01.2023 года, вступившим в законную силу, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрационную отметку 05.11.2022 года, в пояснениях указал, что раскаивается, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к главе 19 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность против порядка управления. Нарушение против контрольно-надзорной и иной властной деятельности уполномоченных органов власти. Цель ответственности по главе 19 состоит в обеспечении нормального хода реализации властной деятельности уполномоченных органов, прежде всего контрольно-надзорной деятельности.

Ст. 19.24 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Объектом правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ выражается в:

а) несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ);

б) невыполнении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, установленного ст. 314.1 "Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений" Уголовного кодекса РФ (ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ);

в) повторном в течение одного года совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ).

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом № 64-ФЗ (п. 1 ст. 1 Закона № 64-ФЗ).

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Деяния лица, совершившего данное административное правонарушение, посягают на общественный порядок, поскольку связаны с уклонением привлеченного к ответственности лица от исполнения административного наказания.

Объективная сторона такого правонарушения характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

В связи с чем, что ФИО1, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость, в течение одного года совершил два и более административных правонарушения, посягающих на порядок управления, на общественный порядок.

Согласно справке характеристике начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Канский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно, заявлений от соседей и родственников о недостойном поведении в быту не поступало. Замечен в употреблении спиртных напитков. Привлекался неоднократно к административной ответственности, ранее судим, состоит под административным надзором. На беседы профилактического характера не реагирует, не делает для себя должных выводов.

Согласно данным отдела по вопросам миграции МО МВД Росии «Канский» ФИО1 имеет постоянную регистрацию на территории г. Канска по адресу: <адрес>.

При установленных в судебном заседании выше приведенных обстоятельствах дела, учитывая личность административного ответчика, сведения об образе жизни и поведении, характеризующий материал, неоднократное привлечение к административной ответственности в течение одного года, суд полагает, что с учетом положений ч.3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов необходимо дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Красноярского края.

Суд полагает, что указанное дополнительное ограничение будет оказывать дополнительное стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие, будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также воспитательное воздействие на административного ответчика в целях недопущения совершения правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 -180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Канский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора – удовлетворить.

Дополнить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № выдан Отделением УФМС России по Красноярскому краю в Богучанском р-не 28.10.2013, код подразделения 240-022) - ранее установленные административные ограничения, а именно:

- запретить выезд за пределы территории Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Канский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.С. Дмитриенко

Решение изготовлено в полном объеме: 29 марта 2023 года