Решение по делу № 2А-4322/2022 от 21.09.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2022-005752-54

№2а-4322/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области:

- о признании незаконными действий по нарушению срока направления ответа на обращение,

- о признании незаконным действия (бездействие) по не надлежащему представлению ответа на заявление, а именно не указание в ответе на обращение официального обращения к адресату,

Установил:

03.06.2022 представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО3, обратился в МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области с обращением, в котором указал, что в производстве отделения находится исполнительное производство в отношении ФИО4 №-ИП.

В обращении содержится просьба предоставить сведения о количестве (сумме) удержанных денежных средств, а также сведения о счетах, с которых производились удержания.

Ответ на обращения просил направить в адрес представителя.

Ответом начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 06.07.2022 № 36017/22/176381 обращение заявителя рассмотрено в рамках применения Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", заявителю предоставлена информация о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 26.05.2022 денежные средства не поступали.

Ссылаясь на требования ФЗ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в административном исковом заявлении содержится утверждение о том, что МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области обязано было рассмотреть обращение и направить ответ на заявление не позднее 08.07.2022, однако ответ предоставлен 15.07.2022.

Административный истец настаивает на нарушении своих прав как стороны исполнительного производства на получение информации, указывая, что административным ответчиком несвоевременно направлен ответ на обращение.

В производстве суда находится административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в котором он, ссылаясь на положения Инструкции по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов, указывает, что ответ на обращение должен содержать официальное обращение к адресату, содержащее словосочетание, выражающее уважение к адресату.

ФИО1, просит признать незаконным действие (бездействие) по не надлежащему представлению ответа на заявление, а именно не указание в ответе на обращение официального обращения к адресату.

Определением суда от 22.07.2022 в одно производство № 2а-4322/2022 объединены для совместного рассмотрения административное дело № 2а-4322/2022 и № 2а-4323/2022.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Причина неявки признана судом неуважительной, судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО3, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Суду предоставлены письменные объяснения. Обращал внимание суда, что ФИО1 обратился в структурное подразделение УФССП России по Воронежской области как должник по исполнительному производству, которому принадлежит широкий круг прав в рамках исполнительного производства, в том числе своевременно получать информацию о ходе исполнительного производства. Обращение подлежит рассмотрению в срок 30 дней с момента получения обращения. Обращение от 03.06.2022 было направлено в адрес МОСП и ОИП и получено 08.06.2022, ответ на обращение поступил только 15.07.2022. Утверждает, что в силу Инструкции по делопроизводству, в ответе на обращения должно быть по обычаям официального этикета, состоящее из имени, отчества и прилагательного, наиболее соответствующему случаю обращения.

Административный ответчик начальник отделения МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Воронежской области, начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО5, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, утверждая, что 07.06.2022 представитель истца обратился в отделение с заявлением, в котором просил представить информацию. Утверждает, что по существу обращения в установленные сроки дан ответ, который направлен в адрес административного истца 11.07.2022. Полагает, что нарушение срока направления ответа на обращение не нарушает прав административного истца.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Ответ на обращения просил направить в адрес представителя.

Обращение поступило в отделение МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области и зарегистрировано 07.06.2022 за вх. № 151847/22/36017-ОГ.

Ответ на обращение от 06.07.2022 № 36017/22/176381 направлен в адрес представителя ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО3 11.07.2022, что подтверждается списком № 966 внутренней почтовой корреспонденции.

Почтовое отправление с предоставленным ответом вручено представителю административного истца 15.07.2022.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закона о порядке рассмотрения обращений) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ) установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности ФССП России и ее структурных подразделениях документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов службы установлены инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682.

Согласно пункту 4.7.1 инструкции регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час 00 мин. Отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения Документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца (п. А.8.1 Инструкции).

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день (п.4.8.2.).

Документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что ответ на обращение ФИО1 07.06.2022 за вх. № 151847/22/36017-ОГ, хотя и датирован 06.07.2022, однако направлен для вручения заявителю только 11.07.2022, а, следовательно, в судебном заседании установлено нарушение срока направления административному истцу ответа на обращение.

Указанное действие нарушает права административного истца на получения ответа на обращение в предусмотренный законом 30- дневный срок.

Изложенное свидетельствует о наличии предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий для признания незаконными действий по нарушению срока направления ответа на обращение.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными действия по ненадлежащему предоставлению ответа на заявление, а, именно, не указании в ответе на обращение официального обращения к адресату соответствующему обычаям официального этикета, которые предусматривают обращение к адресату, состоящее из имени собственного (имени и отчества) и прилагательного, наиболее соответствующего случаю обращения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 N 682.

В документообороте Службы в зависимости от способов передачи деловой информации (по каналам почтовой связи, посредством фельдъегерской почты или электросвязи) присутствуют следующие виды документов переписки: служебное письмо, телеграмма, факсограмма (факс), телефонограмма, сообщение электронной почты.

Служебными письмами оформляются, в том числе, ответы на обращения граждан.

Служебные письма адресуют организациям, их структурным подразделениям, руководителям или конкретным должностным лицам, а также гражданам при ответе на их обращения.

При адресовании документа физическому лицу указывают фамилию и инициалы получателя, затем почтовый адрес, оформленный в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Оценивая предоставленное в адрес представителя ФИО1 ответ на обращение, суд приходит к выводу о полном соответствии служебного письма (ответ на обращение граждан) приведенным нормам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 N 682.

Кроме того, ответ на обращение направлен, в соответствии с заявленным требованием, в адрес представителя, действующего на основании доверенности ФИО3, и адресован на имя представителя, а, следовательно, оспариваемое действие в части неправильного обращения в предоставленном ответе прав административного истца ФИО1 не нарушает.

Установив, что оспаривание действия соответствуют закону и не нарушают прав административного истца, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области частично удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 по нарушению срока направления ответа от 06.07.2022 № 36017/22/176381 на обращение ФИО1 от 03.06.2022 (вх. № 151847/22/36017-ОГ от 07.06.2022)

Административное исковое заявление ФИО1 в остальной части оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 27 сентября 2022 года.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко