Дело № 2а-1978/2022
24RS0016-01-2022-002108-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2022 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,
при помощнике судьи Долидович С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО2, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что в производстве судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края находится
исполнительное производство №- ИП, возбужденное 04.05.2022 о взыскании с истца задолженности в пользу «Банка ВТБ» (ПАО). Истом 16.06.2022 в Отдел судебных приставов по Железногорску было направлено заявление о приостановлении исполнительного производства на основании Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 497, подпункта 4 пункта 3 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п.9 ч.1 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебным приставом – исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления истца о приостановлений исполнительного производства. Истец считает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорск по Красноярскому краю ФИО2 от 20.06.2022 об отказе в удовлетворении заявления от 16.06.2022 о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 04.05.2022 необоснованным и незаконным, подлежащим отмене и обязании судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Железногорску Красноярского края рассмотреть заявление от 16.06.2022 о приостановлении исполнительного производства №-ИП и вынести постановление в соответствии с требованиями закона.
Определением Железногорского городского суда Красноярского края о принятии заявления к производству, о подготовке дела к судебному разбирательству от 26.08.2022 ГУФССП России по Красноярскому краю привлечены к участию в деле в качестве второго ответчика.
В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи извещенной о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащими образом, не явилась. В административном исковом заявлении просила о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску Красноярского края ФИО2 просила в иске отказать по основаниям, изложенном в отзыве на иск, представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю – Сады М.Т.-о, будучи извещенной о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащими образом, не явился.
Дело рассмотрено при данной явке в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее — ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ст. 2 этого Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа обращать взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника.
В соответствии со ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;
5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;
5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;
8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.
2. Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
3. Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации и их заместителями полностью или частично с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 39 настоящего Федерального закона.
В статье 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель может приостановить исполнительное производство, который расширительному толкованию не подлежит.
Таким образом, требования административного истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат, поскольку постановление судебным приставом-исполнителем вынесено в строгом соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 39 Федерального закона дата от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:
1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 39 указанного Федерального закона исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:
1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
3) нахождения должника в длительной служебной командировке;
4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.
Частью 3 статьи 39 Федерального закона дата от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом только в части входящего в него исполнительного производства, по которому оспариваются постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом также в части оспариваемых исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения. В случае, если суд установит, что оспариваемые постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут нарушить права всех взыскателей или всех должников, участвующих в сводном исполнительном производстве, оно может быть приостановлено судом полностью.
Отсутствие нарушений требований закона в действиях судебного пристава – исполнителя подтверждаете следующим:
04.05.2022 на основании исполнительной надписи нотариуса 54/17-H/54- 2022-3-440 от 25.03.2022, выданного нотариусом ФИО3 о взыскании задолженности в размере 66 119,37 рублей с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в пользу Банка ВТБ (ОАО) в. соответствии со ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам.
Согласно материалов исполнительного производства 16.06,2022г. вх. № в ОСП по г. Железногорску поступило заявление от должника ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №-ИП на основании Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 497, подпункта 4 пункта 3 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п.9 ч.1 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве».
20.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску вынесено и направлено постановление по исполнительному производству об отказе в приостановлении исполнительного производства на основании ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что должник ФИО1 не предоставила соответствующие документы, подтверждающие процедуру, введенную Арбитражным судом, применяемую в деле о несостоятельности (банкротстве).
Согласно Единого федерального реестра сведений о банкротстве должника ФИО1 не значится.
Учитывая конкретные обстоятельства дела и исходя из баланса интересов сторон исполнительного производства, суд признает действия судебного пристава правомерными, поскольку указанные административным истцом обстоятельства не могут быть признаны судом достаточными, поскольку административным истцом не доказано, что она признана банкротом и в отношении нее введена процедура реализации имущества.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 30 дней со дня вынесения решения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.
Председательствующий Кызласова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 г.