Решение по делу № 2-4769/2023 от 09.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

09.10.2023.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Волошиной Л.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (в порядке ст.53 ГПК РФ),

представителя ответчика департамента городского хозяйства администрации г.Сочи ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту городского хозяйства администрации г.Сочи о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец просит суд предоставить ему по договору социального найма жилое помещение, а именно квартиру, расположенную по адресу: Краснодарский край г. Сочи, <адрес>.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № была предоставлена квартира ФИО1 в многоквартирном доме расположенная по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>.

Согласно справки ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес> не сохранился.

Согласно копии поквартирной карточки на квартиру, расположенной по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес> прописано три человека:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель);

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать);

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № отделом ЗАГС Центрального района города-курорта Сочи управления ЗАГС в Краснодарском крае.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, о чем составлена запись акта о смерти № отделом ЗАГС Центрального района города-курорта Сочи управления ЗАГС в Краснодарском крае.

В настоящее время в квартире проживает (занимает) гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат).

Согласно Сведениям из Реестра муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи об объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности (Реестр), расположенном на официальном сайте Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, квартира, расположенная по Краснодарский край, г.Сочи, <адрес> находится в муниципальной собственности.

Частью 1 ст.49 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

Частью 3 ст.49 Жилищного кодекса РФ определено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Абзац 1 ст.17 ФЗ Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно справки МСЭ-2023 № мне ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: 354000, Краснодарский край г.Сочи, Центральный район, <адрес> установлена инвалидность второй группы на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы.

Часть 2 ст.82 ЖК РФ устанавливает, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно копии поквартирной карточки, на квартиру, расположенную по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, нанимателем выше указанной квартиры является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: Краснодарский, край г.Сочи, <адрес> зарегистрирован и проживаю только ФИО1 так как наниматель квартиры и остальные зарегистрированные члены семьи умерли.

Таким образом, в силу положения ч.2 ст.82 ЖК РФ после смерти нанимателя квартиры ФИО1 у него появилось право на признание его нанимателем квартиры.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края № 6 от 10.01.2020 утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности" установлен круг заявителей.

Пункт 1.2 административного регламента устанавливает, что получателями услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности" являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования города Сочи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление на предоставление услуги "Заключение договора социального найма" в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Департамент) так как он единственный зарегистрированный проживает в квартире, расположенной по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, и согласно регламенту, вправе получить данную услугу, так как в настоящее время занимает вышеуказанную квартиру.

В предоставлении услуги "Заключение договора социального найма" было отказано по причине отсутствия у заявителя полномочий сославшись на то что квартира была предоставлена в качестве служебного жилья и на основании п.2.10.2 административного регламента.

Свое решение заместитель директора департамента обосновал отсутствием полномочий сославшись на п.2 "Порядка принятия администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края решений о возможности приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края", утв. Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 16.06.2022 № 1818 "О муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края", но при этом он обратился в Департамент только за предоставлением услуги "Заключение договора социального найма".

Частью 2 ст.19 ЖК РФ установлено разделение жилищного фонда в зависимости от формы собственности делится на:

частный жилищный фонд;

государственный жилищный;

муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям;

Частью 3 ст.19 ЖК РФ установлено разделение жилищного фонда в зависимости от целей использования делится на:

жилищный фонд социального использования;

специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

индивидуальный жилищный фонд;

жилищный фонд коммерческого использования

Согласно ч.1 ст.92 ЖК к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: в том числе служебные жилые помещения, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (пп.7 ч.1 ст.92 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.92 ЖК В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Порядок отнесения жилого помещения к специализированному фонду установлен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" (далее - Постановление №42).

Согласно п.12 Постановления № 42 перевод жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных правил.

Согласно п.13 Постановления № 42 для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Согласно п.14 Постановления № 42 орган управления в срок, предусмотренный в п.13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, для отнесения квартиры расположенной по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, необходимо было направить пакет документов, утверждённый п.13 Постановления № 42, а орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информацию о принадлежности квартиры к специализированному жилищному фонду, а орган принимающий решение должен был исключить жилое помещение из муниципального жилищного фонда.

Согласно сведениям, содержащимся в Реестре квартира, расположенная по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, имеет целевое назначение жилое помещение с правом бессрочного владения и пользования в целях проживания, таким образом выше указанная квартира не относится к специализированному жилищному фонду.

Согласно ч.2 ст.98 ЖК РФ устанавливаются, что категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

К такой категории граждан относит абз.1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 16.06.2022 № 1818 "О муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" утверждён "Порядок учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края".

Пункт 3 Постановления № 1818 устанавливает, что учет граждан осуществляется путем ведения списков граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, по каждой категории отдельно.

Абзац 2 п.3 Постановления № 1818 устанавливает отдельную категорию:

граждане, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

В настоящее время он, ФИО1, является пенсионером по старости, а также инвалидом второй группы, зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>

Таким образом, согласно требований федерального законодательства, вправе претендовать на постановку на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Частью 2 ст.103 ЖК РФ установлен перечень категорий граждан которые не могу быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях к такой категории граждан отнесены и пенсионеры по старости.

С 2015 г. ФИО1 является пенсионером по старости и получает страховую пенсию по старости, о чем свидетельствует свидетельство пенсионера № АА 2693480.

В случае если квартира, расположенная по адресу: Краснодарский край г.Сочи, <адрес>, отнесена к муниципальному специализированному жилищному фонду, его не могут выселить из занимаемого жилого помещения без предоставления другого в силу положения ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Представитель истца требования иска поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Аналогичная норма содержится и в ст.30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № была предоставлена квартира ФИО1 в многоквартирном доме расположенная по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>.

Согласно справки, ордер на данное жилое помещение не сохранился.

Согласно копии поквартирной карточки на квартиру прописано три человека:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель);

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать);

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

В настоящее время в квартире проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В предоставлении услуги "Заключение договора социального найма" было отказано по причине отсутствия у заявителя полномочий сославшись на то, что квартира была предоставлена в качестве служебного жилья.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения (пп.1 п.1 ст.92 ЖЕ РФ).

Суд, руководствуясь статьями 60, 63, 92 ЖК РФ, пришел к выводу, что доказательств, свидетельствующих о том, что спорное помещение исключено из числа служебных жилых помещений, не представлено; само по себе то, что квартира входит в состав муниципальной собственности, не исключает возможность ее использования в качестве служебного жилья, которое может быть утрачено лишь на основании решения органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом. Однако такое доказательство суду не представлено.

В силу прямого указания п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно частям 2 и 3 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно Постановлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 19.07.2023 № 2050 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности", условием оказания муниципальной услуги (п.2.7) является отсутствие задолженности по оплате за наем жилого помещения и за предоставленные в установленном порядке жилищно-коммунальные услуги на дату обращения за получением муниципальной услуги (п.2.7.6).

Как установлено в судебном заседании у истца имеется задолженность по оплате за наем жилого помещения и за предоставленные в установленном порядке жилищно-коммунальные услуги, что не отрицалось стороной истца, что является самостоятельным основанием для отказа в оказании муниципальной услуги.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к департаменту городского хозяйства администрации г.Сочи о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.10.2023.

Председательствующий