Дело № 2а-471/2022
УИД 37RS0013-01-2022-000571-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2022 года п. Палех Ивановской области
Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Луговцевой С.В., при секретаре Еленко М.С., с участием помощника прокурора Палехского района Ивановской области Шалаева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Палехского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения серии № от 01 февраля 2018 года на имя ФИО1 на право управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Палехского района (далее по тексту – административный истец, прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее по тексту – административный ответчик, ФИО2) о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средства ФИО1, имеющего водительское удостоверение серии № от 01 февраля 2018 года, возложив на него обязанность сдать указанное водительское удостоверение в регистрирующий орган.
В обоснование заявленных требований указано следующее. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 состоит на наркологическом учете <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> Согласно сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» административному ответчику выдано водительское удостоверение серия № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М». Ссылаясь на положения ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.7 раздела IIПостановления Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», прокурор полагает, что ФИО1, имеющий вышеуказанное заболевание, связанное с употреблением психоактивных веществ, не может управлять транспортными средствами, в связи с чем, действие права управления транспортным средством подлежит прекращению. Право прокурора на обращение в суд с данным исковым заявлением, подтверждено положениями ч.1 ст.39 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ».
В судебном заседании помощник прокурора Шалаев А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, судом приняты меры, предусмотренные ст.96 КАС РФ, к его надлежащему извещению о дате, времени и месте судебного разбирательства, путем направления судебного извещения заказной почтой с уведомлением о вручении по адресу его регистрации по месту жительства (почтовый конверт возвращен почтой за истечением срока хранения).Сведений о причинах неявки ответчик суду не предоставил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд с учетом мнения прокурора в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие административного ответчика, поскольку признает надлежащим извещение административного ответчикао дате, времени и месте судебного заседания и его явку не обязательной.
Представители заинтересованных лиц - РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский», ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» (далее - ОБУЗ «ИОНД) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В своем заявлении ОБУЗ «ИОНД» просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
Суд с учетом мнения прокурора, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.
Заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.17 КонституцииРоссийской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст.55 КонституцииРФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.1 ст.1065 ГК РФопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи1079ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи5Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В ч.1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением алкоголя (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с кодами заболеваний по МКБ-10:F10-F16, F18, F-19).
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19, к которым в частности относится заболевание:F19.1, Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Пагубное употребление.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия: в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Судом установлено, что 01 февраля 2018 года в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано водительское удостоверение серия № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 17 марта 2022 года по делу №, вступившим в законную силу 29 марта 2022 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, с возложением обязанности пройти диагностику, и при наличии медицинских показаний, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств, в месячный срок со дня вступления названного постановления в законную силу, в течение которого он обязан обратиться в соответствующую медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.
Согласно сведений ОБУЗ «ИОНД» ФИО1 состоит на учете в амбулаторном наркологическом отделении № 3 г. Шуя ОБУЗ «ИОНД» с 07 апреля 2022 года с диагнозом: <данные изъяты>), в соответствии с постановлением по делу № от 17 марта 2022 года проводятся профилактические мероприятия по плану реабилитационной программы, проведено два занятия (07 апреля 2022 года и 11 мая 2022 года), очередная явка на прием 11 июня 2022 года.
Имеющиеся в деле и исследованные судами доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача-нарколога и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 23.1, 25, 27, 28 Закона «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ № 1064 от 29.12.2014 года, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку использование ответчиком водительского удостоверения при наличии у него вышеуказанного заболевания и как следствие управление транспортными средствами, прямо противоречит требованиям закона.
В то же время, суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
В соответствии со ст.114 КАС РФсудебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с этим с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Палехского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами – водительского удостоверения серии № от 01 февраля 2018 года на имя ФИО1 на право управления транспортными средствами категорий«В», «В1», «М».
ОбязатьФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> сдатьводительскоеудостоверениесерии № от 01 февраля 2018 года на имя ФИО1 на право управления транспортными средствами категорий«В», «В1», «М»в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский».
Взыскать сФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Луговцева
Решение изготовлено в окончательной форме 09 июня 2022 года
Председательствующий С.В. Луговцева