№ 50RS0046-01-2025-003393-53

Дело № 2-2393/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11 ноября 2025 года.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года.

г. Ступино Московской области 11 ноября 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хмыровой Н.В., при секретаре Борисовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании отсутствия мелиоративной системы на земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (т. 3 л.д. 10-18) к администрации городского округа Ступино Московской области о признании отсутствующими мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Ступино, ЗАО «Ивановское», принадлежащих на праве собственности ФИО2, с указанием о том, что данное решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений об исключении данных о наличии мелиоративной системы на указанных земельных участках.

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Ступино, ЗАО «Ивановское», со следующими кадастровыми номерами: №. По информации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, указанные выше земельные участки, расположены на ранее мелиорируемых землях и относятся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, расположенным на территории Московской области, использование которых для других целях не допускается, в связи с чем нет возможности использовать их для строительства жилых домов. Из информационного письма Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от 18.04.2025 г. № истцу стало известно, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) вышеуказанные земельные участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза «Сельская жизнь» (АО «Семеновское»). Также ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщило, что иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы не располагает. В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013–2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт. ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не предоставило информацию относительно даты ввода в эксплуатацию. В Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Спецмелиоводхоз». По результатам полученного ответа из ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», данных о федеральной или государственной мелиоративной системе на указанных земельных участках не имеется. Согласно ответу от 15.05.2025 г. № Заместителя Главы Администрации городского округа Ступино Московской области, на балансе Администрации городского округа Ступино Московской области мелиоративная система также не значится. Отсутствие собственника мелиоративной системы на земельных участках делает невозможным предоставление акта о списании, и, соответственно, невозможным исключение таких земельных участков из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Истец ФИО2, его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ранее в предварительном судебном заседании представитель истца подтвердил обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал относительно иска по причине того, что орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком по делу.

Представители третьих лиц Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиовохоз» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили отзывы на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Отзывы на исковое заявление приобщены к материалам гражданского дела.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, в связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ст. 1 ЗК РФ земля является природным объектом, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природным ресурсом, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (ч. 2, 3 ст. 36, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, подп. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса российской Федерации).

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу п. 4 чт. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 31 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Ступино, ЗАО «Ивановское», со следующими кадастровыми номерами: №, что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 23-251, т. 2 л.д. 1-250, т. 3 л.д. 1-8).

По информации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, указанные выше земельные участки, расположены на ранее мелиорируемых землях и относятся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, расположенным на территории Московской области, использование которых для других целях не допускается.

Из информационного письма Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от 18.04.2025 г. № следует, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) вышеуказанные земельные участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза «Сельская жизнь» (АО «Семеновское»). Также ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщает, что иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы не располагает (т. 3 л.д. 27-33).

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013–2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт.

Согласно ответу от 15.05.2025 г. №исх№ Заместителя Главы Администрации городского округа Ступино Московской области, на балансе Администрации городского округа Ступино Московской области мелиоративная система также не значится (т. 3 л.д. 26).

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 г № 4-ФЗ «О мелиорации земель», который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

Для исключения спорных земельных участков из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управления «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Установление отсутствие на земельных участках мелиоративных систем является основанием для исключения их из состава мелиорируемых земель на территории Московской области.

Органом, уполномоченным на исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель на территории Московской области, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Как следует из пояснений ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению на спорных земельных участках отсутствуют (т. 3 л.д. 39-41).

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать отсутствующими мелиоративные системы на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Ступино, ЗАО «Ивановское», принадлежащих на праве собственности ФИО2.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений об исключении данных о наличии мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Ступино, ЗАО «Ивановское», принадлежащих на праве собственности ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Хмырова Н.В.