Дело № 5-262/2025

УИД: 59RS0035-01-2025-002807-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Соликамск 01 ноября 2025 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Рожкова Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Догадаевой ФИО9

с участием заместителя Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 ФИО8

защитника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 ФИО10 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, расположенного по адресу: <...> (ИНН №),

установил:

Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в рамках исполнения задания прокуратуры Пермского края от <дата> «О проверке исполнения органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, а также о противодействии коррупции» в адрес начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по <...> направлено требование от <дата> № о предоставлении в срок до 12:00 часов <дата> информации о проделанной работе в сфере противодействия экстремизму и терроризму за периоды 2024 года и первое полугодие 2025 года (в сравнении с первым полугодием 2024 года). Вышеуказанное требование получено администрацией ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю <дата>, что подтверждается подписью должностного лица учреждения в книге учета документов, отправленных с нарочным под №. По состоянию на <дата> запрашиваемая информация в адрес Усольской спецпрокуратуры от администрации ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ни электронными каналами связи, ни на бумажном носителе, не поступала, мер по направлению истребуемой информации иными каналами связи, не принято.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю извещено надлежаще о дате и времени рассмотрения дела.

Законный представитель ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю извещен надлежаще о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 ФИО11 действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с привлечением юридического лица к административной ответственности. Пояснила, что запрашиваемая информация раскрыта в ответе на требование <дата> исх. №. Также указала, что требование от <дата> № о предоставлении информации было адресовано именно должностному лицу – начальнику ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 ФИО12 Ссылаясь на пункты должностной инструкции, полагает, что именно начальником учреждения не исполнен и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением поступившего из прокуратуры требования. Ответ на запрос предоставлен в прокуратуру <дата>, то есть за пределами установленного в запросе срока. Полагает, что должностное лицо учреждения, являясь ответственным за предоставление информации по запросу в Усольскую спецпрокуратуру, не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, запрашиваемую информацию в установленный срок не представил. Считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 ФИО13 судебном заседании настаивал на доводах постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и на привлечении ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ. Указал, что ходатайства о продлении срока исполнения запроса от учреждения не поступало.

Выслушав защитника юридического лица, мнение заместителя прокурора, исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № от <дата> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № от <дата>) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Федерального закона № от <дата>).

Статьей 22 Федерального закона № от <дата> определено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Из материалов административного дела следует, что Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю направлено требование от <дата> № со сроком исполнения до 12:00 часов <дата> о предоставлении информации о проделанной работе в сфере противодействия экстремизму, терроризму и коррупции за периоды 2024 года и первое полугодие 2025 года (в сравнении с первым полугодием 2024 года) (л.д.13-16).

В этот же день указанное требование передано нарочно в ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, о чём свидетельствуют запись № в книге учёта документов, отправленных с нарочным, Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и подпись должностного лица учреждения в его получении (л.д.17-18).

Из регистрационно-контрольной карточки следует, что требование от <дата> № зарегистрировано за входящим №л.д.56).

Исходя из рапорта помощника Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата>, по состоянию на <дата> запрашиваемая в соответствии с требованием информация в адрес Усольской спецпрокуратуры от администрации ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ни электронными каналами связи, ни на бумажном носителе не поступала (л.д.12).

Согласно ответа на требование исх. №, <дата> ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлена информация о проделанной в учреждении работе о противодействии экстремизму, терроризму и коррупции за периоды 2024 года и первое полугодие 2025 года, что подтверждается регистрационно-контрольной карточкой (л.д.49-51, 56).

<дата> по данному факту Усольским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4-8).

Факт совершения ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств:

- постановлением от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.4-8);

- рапортом помощника Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата> о том, что по состоянию на <дата> запрашиваемая информация в адрес Усольской спецпрокуратуры не поступала (л.д.12);

- копией требования от <дата> № о предоставлении информации о проделанной учреждением работе по противодействию экстремизму, терроризму и коррупции за периоды 2024 года и первое полугодие 2025 года (в сравнении с первым полугодием 2024 года) (л.д.13-16);

- копией книги учета документов, отправленных с нарочным, Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, согласно которой <дата> учреждением получено требование от <дата> № (л.д.17-18);

- копией ответа ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> № на требование от <дата> № (л.д.49-51);

- регистрационно-контрольной карточкой ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.56).

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда приходит к выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю вмененного ему правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что у ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю отсутствовала возможность для соблюдения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», за нарушение которых статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, учреждением были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, с учетом материалов дела не имеется.

Обстоятельства, которые бы исключали привлечение ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности, в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Довод защитника об отсутствии состава административного правонарушения, судья находит несостоятельным. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ. В рассматриваемом случае ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу положений Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Доводы защитника о том, что учреждение не является субъектом административного правонарушения, так как требование было адресовано начальнику ФКУ ИК-№, которым не осуществлен надлежащий контроль за исполнением требования, не представлена запрашиваемая информация в установленный срок, основаны на неверном толковании норм права. Как следует из содержания статьи 17.7 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, являются как юридические лица, так и должностные лица. С учетом данного обстоятельства, а также статьи 2.1 КоАП РФ, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, не исключает возможность привлечения к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ юридического лица.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем отсутствуют основания для признания вменяемого юридическому лицу административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также, что ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю является казенным учреждением, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает целесообразным назначить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Также отсутствуют правовые основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде <данные изъяты>:

Получатель УФК по <...> (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <...>)

ИНН <***>

КПП 590501001

ОКТМО 57701000

Счет получателя 03№

Корреспондентский счет 40№

КБК №

Банк получателя Отделение Пермь Банка ФИО2//УФК по <...>

БИК 015773997

УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Рожкова