Дело № 2-675/2023 УИД №
Решение
именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года город Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Зуева Н.В.,
при секретаре Ларионовой М.И.,
с участием помощника Новгородского межрайонного природоохранного прокурора Антонюка И.Д.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Новгородский бекон» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Новгородский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Новгородский районный суд с иском к ООО «Новгородский бекон» об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Новгородский бекон» природоохранного законодательства при эксплуатации объектов I категории, в ходе которой установлено, что в нарушении ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ ООО «Новгородский бекон» не разработаны Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов «Участок птицеводства <адрес>» и «Участок птицеводства <адрес>», оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для вышеуказанных объектов.
Впоследствии истец уточнил требования, просил обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для спорных объектов, а также обязать ответчика в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в силу получить утвержденные Северо-Западным межрегиональным Управлением федеральной службы в сфере природопользования нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для спорных объектов.
Представитель истца требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно просила в случае удовлетворения требований увеличить сроки для исполнения обязательств.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
В п. 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ указано, что комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Пунктом 3 ст. 18 Закона № 89-ФЗ установлено, что заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать следующую информацию: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя; код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара); информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии; сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет; информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии); расчеты технологических нормативов; нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов; обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; проект программы производственного экологического контроля; информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе; иная информация, которую заявитель считает необходимым представить.
Согласно п. 3 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1029 (далее – Порядок), нормативы образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, проектной документации. Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.
В п. 10 Порядка указано, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Пунктом 11 Порядка установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность на объектах I категории, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду I категории: а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - заявление) с указанием следующих сведений: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя; код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара); б) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, разработанные индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в соответствии с методическими указаниями, указанными в п. 3 настоящего Порядка.
В случае если объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположен в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации, заявитель направляет заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в один из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта по своему усмотрению.
Согласно п. 15 Порядка территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 18 рабочих дней с даты приема указанных в п. 11 настоящего Порядка заявления и нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимают решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).
В соответствии с п. 16 Порядка решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и о внесении сведений об их утверждении в реестр утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении направляется индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение 1 рабочего дня с даты принятия такого решения.
В п. 20 Порядка указано, что территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты приема заявления о внесении изменений в реестр утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документов, указанных в п. 19 настоящего Порядка, принимают решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).
Из материалов дела следует, что ООО «Новгородский бекон» является собственником объектов «Участок птицеводства <адрес>» (ОНВОС №) и «Участок птицеводства <адрес>» (ОНВОС №), которые относятся к I категории.
Исходя из того, что проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения спорного вопроса суд считает необходимым определить его в течение 4 месяцев для разработки проектов и 7 месяцев для получения утвержденных нормативов со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом удовлетворения требований, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 600 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Новгородский бекон» (ИНН №) об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать ООО «Новгородский бекон» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов «Участок птицеводства <адрес>» (ОНВОС №) и «Участок птицеводства <адрес>» (ОНВОС №).
Обязать ООО «Новгородский бекон» в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в силу получить утвержденные Северо-Западным межрегиональным Управлением федеральной службы в сфере природопользования нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объектов «Участок птицеводства <адрес>» (ОНВОС №) и «Участок птицеводства <адрес>» (ОНВОС №).
Взыскать с ООО «Новгородский бекон» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 600 руб.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Председательствующий Н.В. Зуев
Мотивированное решение изготовлено 9 марта 2023 г.