Решение по делу № 2А-3726/2025 от 11.08.2025 | Советский районный суд г. Липецка (Липецкая область)

Административное дело № 2а-3726/2025

УИД 48RS0001-01-2025-002688-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Полухина Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату г.Липецка, военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения призывной комиссии, устранении допущенных нарушений, взыскании государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным решения призывной комиссии г. Липецка от 23.04.2025 г. о призыве на военную службу, возложении обязанности принять решение, не нарушающее права, свободы и законные интересы истца; взыскании с Военного комиссариата Липецкой области государственной пошлины в размере 3 000 руб. В обоснование требований указал, что в отношении него было вынесено решение о призыве с установлением категории годности к военной службе «Б3», выдана повестка для отправки к месту прохождения службы. Однако с решением призывной комиссии не согласен и просит признать его незаконным, поскольку имеющиеся у него заболевания и установленные диагнозы, состояние здоровья являются основанием для установления категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Определениями судьи к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат г. Липецка, в качестве заинтересованного лица – военный комиссар г.Липецка ФИО7

Лица, участвующие в деле, и их представители в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного заседания извещались.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)…должностного лица…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2018 года ФИО1 принят на воинский учет отделом военного комиссариата Липецкой области по г. Липецку.

Решением призывной комиссии военного комиссара г. Липецка от 23 апреля 2025 года № 17 административному истцу присвоена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (статьи <данные изъяты>):

<данные изъяты>

ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат г. Липецка Липецкой области для отправки в войска ВС РФ, назначенной на 12.05.2025 г.

13.05.2025 г. по жалобе ФИО1 было проведено его медицинское освидетельствование, по результатам которого выставлены следующие диагнозы:

- <данные изъяты> Направлен на дополнительное обследование в ГУЗ «ЛОКБ» к урологу. Установлена явка 22.05.2025 г.

- <данные изъяты> Направлен на обследование в ГУЗ «ЛОПБ» стационарно. Установлена явка 16.06.2025 г.

По результатам обследования 13.05.2025 г. извещен о явке в военный комиссариат Липецкой области для контрольного медицинского освидетельствования, назначенной на 16.06.2025 г.

15.05.2025 г. ФИО1 направлена выписка из протокола заседания призывной комиссии военного комиссариата города Липецка Липецкой области № 17 от 23 апреля 2025 г.

С 19.05.2025 г. по 27.05.2025 г. ФИО1 находился на амбулаторном обследовании в ГУЗ «ЛОКБ» по направлению военного комиссариата Липецкой области, где по результатам обследования ему установлен диагноз «хронический простатит».

Сведений о нахождении ФИО1 на стационарном лечении в ГУЗ «ЛОПБ» в материалы дела не представлено.

Статья 26 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Так, в силу п. 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При этом, при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

В частности, п.14 Положения предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В последующем при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами (п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.6 Положения).

Непосредственно решение в отношении призывника принимается после определения категории годности его к военной службе (п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663).

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают необходимость прохождения вышеперечисленных диагностических исследований до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.

Право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 6 июня 1995 года N 7-П, от 13 июня 1996 года N 14-П, от 28 октября 1999 года N 14-П, от 22 ноября 2000 года N 14-П, от 14 июля 2003 года N 12-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, определение от 5 марта 2004 года N 82-О).

Пунктом 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 3 статьи 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Указанным положением предусмотрено, что на военно-врачебную комиссию возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу (подпункт "в" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По смыслу приведенных норм административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, имеет право на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы в связи с несогласием с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

В соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе она производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (пункт 3); гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов (пункт 5); экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы (пункт 6).

Ранее, административный истец ФИО1 обращался в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату г. Липецка, военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Липецка от 02.12.2024 г. о призыве на военную службу, возложении обязанности принять решение, не нарушающее права, свободы и законные интересы истца.

Для проверки доводов административного истца о наличии у него заболеваний, которые соответствуют статьям согласно Перечню заболеваний, установленного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565: <данные изъяты>», в судебном заседании в качестве специалистов были допрошены врач-хирург ФИО3, врач-уролог ФИО4, врач-офтальмолог ФИО5

С учетом данных врачами пояснений, как специалистами, обладающими специальными познаниями в области медицины по вопросу наличия у истца заболеваний, с большим опытом работы, суд пришел к выводу о наличии у ФИО1 заболеваний («<данные изъяты>»), которые соответствуют <данные изъяты> и установлению категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Решением Советского районного суда г. Липецка от 04.02.2025 г. по делу № 2а-1289/2025 (№ 2а-8276/2024) административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату г. Липецка, военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения, устранении допущенных нарушений удовлетворено.

Решение призывной комиссии г. Липецка о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности «Б-3», оформленное протоколом № 44 от 02 декабря 2024 года, признано незаконным и отменено.

На призывную комиссию г. Липецка, военный комиссариат г. Липецка военный комиссариат Липецкой области возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав посредством рассмотрения вопроса об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «В» в соответствии с Расписанием болезней и имеющимися заболеваниями, сообщив об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд и истцу.

До настоящего времени решение суда не исполнено, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения указанного решения не изменились и не отпали, категория годности не пересмотрена.

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, и признания незаконным, подлежащим отмене решение призывной комиссии г. Липецка о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности «Б-4», оформленное протоколом № 17 от 23 апреля 2025 года, с возложением на административных ответчиков обязанности устранить допущенное нарушение прав посредством рассмотрения вопроса об установлении истцу категории годности к военной службе «В» в соответствии с Расписанием болезней и имеющимися заболеваниями.

Касаемо требования административного истца о взыскании с военного комиссариата Липецкой области государственной пошлины за подачу административного искового заявления в размере 3000 руб.

Согласно квитанции, приложенной к материалам дела, 05.05.2025 г. ФИО1 была оплачена государственная пошлина за подачу административного искового заявления в сумме 3 000 руб.

Вопросы о судебных расходах регламентированы в главе 10 КАС РФ, из содержания норм которой следует, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, - это понесенные участвующими в деле лицами затраты, связанные с рассмотрением административного дела, к которым наряду с иными относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы (часть 1 статьи 103, пункты 4 и 7 статьи 106).

По общему правилу, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются судом с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ, в том числе по письменному ходатайству расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (часть 1 статьи 111, статья 112 КАС РФ).

В соответствии с пунктами 4, 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов, являются юридическими лицами. Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств (пункт 8 Положения о военных комиссариатах).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 704, установлено, что расходы, понесенные гражданами в связи с решением вопросов о призыве на военную службу, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. То есть, призывная комиссия не является постоянно действующим органом.

Анализируя вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о необходимости взыскания государственной пошлины с Военного комиссариата Липецкой области в пользу ФИО1 в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 103, 111, 112, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату г. Липецка, военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения, устранении допущенных нарушений - удовлетворить.

Решение призывной комиссии г. Липецка о признании ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан <данные изъяты> г.) годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности «Б-4», оформленное протоколом № 17 от 23 апреля 2025 года, признать незаконным и отменить.

На призывную комиссию г. Липецка, военный комиссариат г. Липецка, военный комиссариат Липецкой области возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав посредством рассмотрения вопроса об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «В» в соответствии с Расписанием болезней и имеющимися заболеваниями, сообщив об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд и истцу.

Взыскать с Военного комиссариата Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Полухин

Мотивированное решение составлено 11 августа 2025 года.