Дело № 21-992/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 20 ноября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Бриз» Лискиной Ю.В. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 30 июня 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БРИЗ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 30 июня 2023 года общество с ограниченной ответственностью «БРИЗ» (далее - Общество, ООО «БРИЗ») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 сентября 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Лискина Ю.В. обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «БРИЗ» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО «БРИЗ», защитников Маркелова Д.А., Лискиной Ю.В., надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

На территории Российской Федерации правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

В силу ч.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

В силу п.1 постановления Правительства РФ от 03 декабря 2020 года №1998 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» (действовавшим на момент деяния) оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.

Согласно п.7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утв. постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения», к таким условиям относится, в том числе, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.

Приказом Минтранса РФ от 28 октября 2020 года № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности (п.1 ч.1 Приложения №1 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440).

Согласно Приложению №3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440: пп.1,2 п.1 - использование тахографов должно осуществляться: водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; пп.9 п.11 - водители транспортных средств обязаны обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами; пп.1 п.12 – водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; пп.1,2,7 п.13 –владельцы транспортных средств должны: обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; обеспечивать направление неисправного или функционирующего со сбоями тахографа на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами, устанавливающий процедуру оснащения транспортных средств тахографами, утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 года № 438.

Указанный Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п.2 Порядка).

В силу п.п.3,4 Порядка оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. №1213, учтены федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» в перечне сведений о мастерских; выполнение работ по оснащению транспортных средств тахографами осуществляется в соответствии с правилами обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. №1213.

Материалами дела установлено, что 04 мая 2023 года в 13 часов 00 минут в районе дома №18 по ул.Зеленой в с.Федоровка Хабаровского района Хабаровского края должностными лицами административного органа произведен осмотр транспортного средства - автобуса марки «DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак <***>, находящегося в эксплуатации по путевому листу от 04 мая 2023 года у ООО «БРИЗ», под управлением водителя ФИО1

В ходе осмотра выявлено, что ООО «БРИЗ», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта на основании лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № АК-41-000142 от 23 октября 2019 года, 04 мая 2023 года в 13 часов 00 минут в районе дома №18 по ул.Зеленой в с.Федоровка Хабаровского района Хабаровского края ООО «БРИЗ» допустило перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 115 «А» «Ж/Д вокзал г.Хабаровск – с.Федоровка» автобусом марки «DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак <***>, имеющим более 8 мест для сидения пассажиров помимо места для водителя, без тахографа.

Нарушение выявлено в ходе проведенного рейда на основании решения от 28 апреля 2023 года № ПР-ХК-8, по результатам которого был составлен акт постоянного рейда № 88 от 04 мая 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «БРИЗ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08 июня 2023 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений от 10 мая 2023 года; актом постоянного рейда № 88 от 04 мая 2023 года; решением о проведении постоянного рейда от 28 апреля 2023 года № ПР-ХК-8, протоколом осмотра от 04 мая 2023 года; протоколом опроса ФИО1 от 04 мая 2023 года; копией карты маршрута регулярных перевозок; выпиской из ЕГРЮЛ; фотографиями; копией карты маршрута регулярных перевозок; выпиской из реестра лицензий; выпиской из ЕГРЮЛ; показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, данными в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и другими доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ООО «БРИЗ» 04 мая 2023 года перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №115«А» автобусом марки «DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак № не осуществляло, являются несостоятельными, опровергаются информацией о следовании данного маршрута, находящейся в свободном доступе на общедоступном онлайн-сервисе «Яндекс-Карты», а также актом постоянного рейда от 04 мая 2023 года, протоколом осмотра от 04 мая 2023 года, составленного по адресу: <...>.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям ООО «Бриз» и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.33 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Выводы, по которым судьей районного суда приняты одни доказательства и отвергнуты другие, в том числе доводы заявителя и показания свидетелей ФИО2, ФИО1, мотивированы в судебном постановлении. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной судьей первой судебной инстанции по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется. Бремя доказывания судом распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления и не может являться основанием для отмены судебного акта, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, они не опровергают наличие в действиях ООО «Бриз» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.33 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

Постановление о привлечении ООО «Бриз» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 30 июня 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БРИЗ» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Бриз» Лискиной Ю.В. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда