Дело № 2а-195/2023
27RS0004-01-2022-007968-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по г.Хабаровску о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении постановления о выплате процессуальных издержек адвокату за участие по уголовному делу, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г.Хабаровску о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении постановления о выплате процессуальных издержек адвокату за участие по уголовному делу, возложении обязанности произвести оплату на основании постановления следователя.
В обоснование требований указано, что ст. следователем СО ОП № 3 СУ УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 05.10.2022 вынесено постановление о выплате процессуальных издержек адвокату ФИО2 в размере 153 615 руб. за участие по уголовному делу № 12201080022000251 по защите интересов ФИО4. Указанное постановление было направлено в бухгалтерию УМВД России по г.Хабаровску для исполнения 05.10.2022. Однако в нарушение пункта 29 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 бухгалтерией УМВД России по г.Хабаровску указанное постановление не исполнено, денежные средства не выплачены.
Определением судьи от 25.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ст. следователь СО ОП № 3 УМВД России по Хабаровску ФИО3.
Протокольным определением суда от 05.12.2022 к участию в деле заинтересованными лицами привлечены начальник СО ОП № 3 СУ УМВД России по г. Хабаровску ФИО5, заместитель начальника СО ОП № 3 СУ УМВД России по г. Хабаровску ФИО6, начальник СУ УМВД России по г. Хабаровску ФИО7.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки. Причины своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 заявленные требования не признала, ссылаясь на отсутствие нарушений законодательства. Пояснила, что постановление о выплате процессуальных издержек, о котором идет речь в административном иске, в бухгалтерию не направлялось и не поступало. Оно не было утверждено руководителем следственного органа, поэтому оплата по нему не осуществлялась. 26 декабря 2023 года в бухгалтерию поступило постановление о выплате процессуальных издержек по указанному в иске уголовному делу на сумму 67 125 руб., следовательно, 30-дневный срок для выплаты не истек. 10 января 2023 года денежные средства отправлены адвокату, что подтверждается заявкой на кассовый расход от 10.01.2923.
В судебное заседание заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещались своевременно и в надлежащей форме, об отложении судебного заседания не просили. ФИО3 представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся административного истца ФИО2 и заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, отнесены к связанным с производством по уголовному делу процессуальным издержкам.
Порядок выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, определен Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240.
В силу п. 25 данного Положения выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
Решение уполномоченного государственного органа, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (п. 28 Положения).
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа (п. 29).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО2, являясь адвокатом адвокатского кабинета, по назначению в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации осуществлял защиту прав и интересов подозреваемой и обвиняемой ФИО4 по уголовному делу №, находящимся в производстве ст. следователя СО ОП № 3 СУ УМВД России по г.Хабаровску ФИО3.
05.10.2022 ФИО2 обратился к следователю ФИО3 с заявлением о выплате процессуальных издержек по уголовному делу.
Старшим следователем СО ОП № 1 СУ УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 05.10.2022 вынесено постановление о выплате за счет средств федерального бюджета процессуальных издержек адвокату ФИО2 в сумме 153 615 руб.
При этом из указанного постановления, приложенного административным истцом к административному иску, следует, что данное постановление подписано только следователем, не подписано и не утверждено руководителем следственного органа и начальником следственного управления УМВД России по г.Хабаровску, не содержит печати УМВД России по г.Хабаровску.
Согласно письменному объяснению ФИО3, содержащемуся в заявлении от 10.01.2023, копию постановления, выданную ФИО2, она сделала не из материалов уголовного дела, а путем распечатывания постановления с компьютера и подписав его. Из указанных письменных пояснений не следует, что постановление от 05.10.2022 года было направлено для согласования руководителю, а затем для исполнения в бухгалтерию УМВД России по г.Хабаровску.
Постановление от 05.10.2022, вынесенное ст. следователем ФИО3 в бухгалтерию УМВД России по г.Хабаровску не направлялось и не поступало, что подтверждается журналом регистрации поступивших постановлений, сопроводительными письмами, в которых указанного постановления не содержится, а также согласуется с письменным пояснениями ФИО3 и самим текстом постановления от 05.10.2022, в котором отсутствуют согласование и печать.
В процессе рассмотрения дела административным ответчиком представлено иное постановление о выплате процессуальных издержек адвокату ФИО2 – от 13.12.2022, принятое по тому же уголовному делу. Как следует из объяснений представителя административного ответчика постановление от 13.12.2022 принято ввиду перевода ФИО3 в другое подразделение следователя ФИО3, смены руководителя следственного органа – начальника СУ УМВД России по г.Хабаровску; ввиду того, что предыдущее не согласовано руководителем следственного органа.
13.12.2022 заместителем начальника СО ОП №3 СУ УМВД России по г.Хабаровску принято постановление о частичной выплате процессуальных издержек адвокату ФИО2 по уголовному делу № в сумме 67 125 руб.
Данное постановление согласовано руководителями следственного органа - врио начальника СУ УМВД России по г. Хабаровску.
Указанное постановление от 13.12.2022 поступило в бухгалтерию УМВД России по г.Хабаровску 26.12.2022, что подтверждается сопроводительным письмом от 21.12.2022 с отметкой о его принятии бухгалтерией.
10.01.2023 денежные средства, определенные в постановлении от 13.12.2022, перечислены бухгалтерией УМВД России по г.Хабаровску адвокату ФИО2, что подтверждается заявкой на кассовый расход от 10.01.2023.
Оценивая представленные доказательства, судом установлено, что выплата процессуальных издержек адвокату Каргшину С.В. была осуществлена постановлением от 13.12.2022, поступившим в бухгалтерию административного ответчика 26.12.2022, денежные средства перечислены адвокату ФИО2 на счет адвокатского образования 10.01.2023, то есть в течение 30 дней со дня поступления постановления от 13.12.2022, что соответствует приведенным требованиям пункта 25 Положения о возмещении процессуальных издержек. При этом на момент рассмотрения дела не истек 30-дневный срок для перечисления денежных средств.
Доводы административного истца об исчислении срока на оплату с 05.10.2022 подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании закона, поскольку по состоянию на данную дату постановление о выплате вознаграждения адвокату ФИО2 в бухгалтерию УМВД России по г.Хабаровску не поступало. Кроме того, приложенная административным истцом копия постановления не отвечает требованиям допустимости, предъявляемым к документам, являющимся основанием для осуществления перечисления денежных средств, так как не содержит согласования с руководителем следственного органа, а также печати УМВД России по г.Хабаровску, распечатана с компьютера, а не с материалов уголовного дела.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, поскольку факта незаконного бездействия УМВД России по г.Хабаровску не имеется, нарушений прав административного истца не допущено. в связи с чем требования не подлежат удовлетворению,
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 19.01.2023.