Дело № 2-225/2025
УИД 19RS0009-01-2025-000246-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Таштып 07 июля 2025 г.
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Осиповой Н.С.,
при ведении протокола секретарем Костяковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Таштыпского сельсовета Республики Хакасия, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка Номер применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Таштыпского сельсовета Республики Хакасия, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Номер ФЛ, заключенного между администрацией Таштыпского сельсовета и ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на ФИО2 обязанности по возвращению земельного участка с кадастровым номером Номер расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Номер. Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду администрацией Таштыпского сельсовета заключен договор аренды земельного участка с ФИО2 в нарушение требований действующего законодательства. Ссылаясь на положения Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Закона Республики Хакасия от 11 мая 2010 г. № 32-ЗРХ «О личном подсобном хозяйстве» указал на то, что договор аренды земельного участка нарушает требования закона, посягает на публичные интересы, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в силу ничтожности, поскольку максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 гектара. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Земельный участок площадью Номер) из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть предоставлен ФИО2 в порядке подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения надлежащим образом были извещены.
В заявлении помощник прокурора Таштыпского района Чочиева В.В. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик ФИО2 направил в адрес суда заявление о признании исковых требований в полном объеме, указав, что последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В письменных возражениях Глава Таштыпского сельсовета <адрес> просил в удовлетворении искового заявления отказать, указывая на то, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Номер ФЛ с кадастровым номером Номер заключен с ФИО1 в соответствии с действующим законодательством. <данные изъяты>
На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Признание иска ответчиком предусмотрено положениями статей 39, 173 ГПК РФ.
Вторым ответчик администрацией Таштыпского сельсовета о признании иска в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 173 ГПК РФ, не заявляло.
Таким образом, признание обстоятельств по делу одним из ответчиков не освобождает суд от обязанности установления обстоятельств, на которые ссылается истец в отношении другого ответчика.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ закреплено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В силу пункта 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Как указано в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 112-ФЗ), личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га.
При этом, максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно части 4 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 11 мая 2010 г. № 32-ЗРХ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.
Таким образом, предоставление гражданам в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью свыше 2,5 га без соблюдения процедуры, предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ недопустимо.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе Таштыпского сельсовета ФИО4 с заявлением о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе с кадастровым номером Номер (л.д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия в лице Главы Таштыпского сельсовета ФИО5 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка Номер ФЛ (л.д. Номер
Согласно пНомер договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью Номер из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером Номер, местоположение: <адрес>, <адрес> Номер, разрешенное использование – <данные изъяты>.
Передача участка осуществляется на основании акта приема-передачи земельного участка (приложение Номер) (пункт Номер
Срок аренды участка по договору определен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (п.Номер).
Годовая арендная плата за участок составляет Номер. Оплата арендной платы производится ежегодно. Первый платеж вносится до ДД.ММ.ГГГГ Последующие платежи вносятся в срок до ДД.ММ.ГГГГ (пНомер).
Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка Номер ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Таштыпского сельсовета и ФИО1, администрация Таштыпского сельсовета <адрес> передала, а ФИО1 принял земельный участок площадью <данные изъяты> Номер, местоположение: <адрес> Номер (л.д.Номер
Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, номер государственно регистрации Номер, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. Номер).
Из указанного договора следует, что земельный участок с кадастровым номером Номер.м предоставлен ответчику из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, проводимых в форме аукциона, то есть с нарушением порядка установленного ЗК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Общие правила недействительности сделок установлены параграфом 2 главы 9 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац 1 пункта 1 статьи 167 ГК РФ).
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 168 ГК РФ определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» обращено внимание, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 вышеуказанного постановления).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предоставление в аренду земельных участков площадью свыше 2,5 га без соблюдения процедуры, предусмотренной статьей 39.18 ЗК РФ, недопустимо, вследствие чего договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Номер ФЛ, в силу части 1 статьи 168 ГК РФ является недействительным.
В силу пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Соответственно, в связи с недействительностью сделки спорный земельный участок подлежат возврату администрации Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия.
Утверждения администрации Таштыпского сельсовета о том, что арендатор использует предоставленный ему земельный участок только для выпаса сельскохозяйственных животных, что соответствует условиям договора аренды, предельный размер, установленный для земель сельскохозяйственного назначения, который может находиться в собственности одного гражданина не нарушен, при том, что земельным законодательством площадь земель, находящихся в аренде у одного арендатора не ограничивается, основаны на неверном толковании закона по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Номер ФЛ, заключенный между администрацией Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить администрации Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия земельный участок с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.
Председательствующий Н.С. Осипова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Н.С. Осипова