Решение по делу № 2-1059/2025 от 18.04.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановления на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Дело № 2-1059/2025

УИД № 22RS0067-01-2025-000990-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Новиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановления на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановления на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что с 2003 года он проходит службу в МВД России, в настоящее время в должности ОД/ДЧ ОП по Октябрьскому району г. Барнаула.

С ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО2, которой на праве собственности принадлежало жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 62,3 кв.м.

Согласно завещанию наследниками имущества ФИО2 на указанное жилое помещение (по 1/2 доли) являются ФИО1 и его отец ФИО3

Решением ЦЖБK ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с утратой оснований для получения выплаты, на основании пп. «б» п. 19 Правил. Указанное решение утверждено распоряжением ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как указывает истец, он от принятия наследства отказался, свидетельство о праве на наследство не получал, право собственности не регистрировал, в то время как его отцом ФИО4 в установленном порядке получено свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право на 1/2 доли жилого помещения в Едином государственном реестре недвижимого имущества.

С указанным решением истец не согласен полагает, что указанная площадь жилого помещения не может быть учтена при определении уровня его обеспеченности.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме по вышеизложенным доводам.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования подержал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю - ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на необоснованность по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, разрешая спор по существу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Так, согласно пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила).

В пункте 29 Правил указано, что при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, являясь действующим сотрудником органов внутренних дел, обратился на имя начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 2 человека (он, супруга ФИО8). Стаж службы в органах внутренних дел составлял 13 лет 02 месяца 03 дня.

Решением Центральной комиссии ГУ МВД России по АК по жилищным и социально-экономическим проблемам ГУ МВД России по АК от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 принят на учет для получения выплаты с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО8), с расчетом потребности 42 кв.м., поскольку являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. Указанное решение утверждено распоряжением ГУ МВД России по АК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центральной комиссии ГУ МВД России по АК по жилищным и социально-экономическим проблемам ГУ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, в учётное дело ФИО1 внесены изменения по составу семья, в связи с рождением ребенка (сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Принято решение считать ФИО1 очередником на получение выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, сын ФИО9), с расчетом потребности 54 кв.м. (3x18 кв.м.).

После внесения указанных изменений материалы учетного дела ФИО1 не обновлялись.

На основании поданного ФИО1 в сентябре 2024 года рапорта о внесении изменений в учетное дело и представленных документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО8 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

От брака имеется сын - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, у ФИО1 имеется сын ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный вне брака от бывшей супруги ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ дети проживают совместно с ФИО1

ФИО1 является ветераном боевых действий (удостоверение серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по АК от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в учетное дело ФИО1 на основании его рапорта внесены изменения по составу семьи, в связи с расторжением брака и рождением детей, постановлено считать ФИО1 очередником на получение выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Таранов Захаp Евгеньевич, 2021 г.p.), имеющим преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2013 году (в связи с наличием статуса «ветеран боевых действий»), с расчетом потребности 54 кв.м. (3х18 кв.м.).

При этом, в связи с отсутствием информации в учетном деле, необходимой для определения уровня обеспеченности ФИО1 общей площадью жилого помещения после постановки на учет, ему было предложено представить в комиссию документы, подтверждающие его фактическое проживание с семьей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; документы о собственнике и технических характеристиках жилого помещения, сведения о зарегистрированных и фактически проживающих лицах по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес> (где ФИО1 и его дети имеют регистрацию по месту жительства).

Из представленных документов комиссией установлено следующее.

C ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 имел регистрацию по месту пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 62,3 кв.м. До ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение принадлежало ФИО2 (матери истца).

Установлено, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ наследниками имущества ФИО2, а именно <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 62,3 кв.м. в равных долях по 1/2 доли являются ФИО1 (истец) и его отец ФИО4.

ФИО4 в установленном законом порядке получено свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ серии № на 1/2 доли <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 62,3 кв.м., в том числе жилой 39.1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировано право на 1/2 доли указанного жилого помещения в Едином государственном реестре недвижимости (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №).

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных Кодексом.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 данной статьи).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. Наследник вправе отказаться от наследства в течение срока, установленного для принятия наследства (статья 1154), в том числе в случае, когда он уже принял наследство.

Согласно пункту 1 статьи 1163 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации и соответствующими разъяснениями, данными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" по истечении указанного в абзаце первом пункта 2 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации срока может быть признан отказавшимся от наследства лишь наследник, совершивший действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, при условии признания судом уважительными причин пропуска срока для отказа от наследства.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом ФИО1 в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, в обоснование заявленных требований, что он отказался от наследства, оставшегося после смерти матери ФИО2

Напротив, как следует из материалов наследственного дела, предоставленных по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление (зарегистрировано в реестре №) нотариусу Каменского нотариального округа Алтайского края ФИО14 о принятии наследства по всем основаниям наследования, оставшегося после умершей ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО2, проживавшей по адресу: <адрес>.

Как следует из смысла указанных норм, наследник, принявший наследство и не отказавшийся от него в течение срока, установленного для принятия наследства, считается собственником этого имущества с момента открытия наследства независимо от времени получения свидетельства о праве на наследство и момента государственной регистрации права собственности на наследственное имущество.

Таким образом, ФИО1 считается собственником имущества (в размере 1/2 доли), оставшегося после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с момента открытия наследства независимо от времени получения свидетельства о праве на наследство и момента государственной регистрации права собственности на наследственное имущество.

В нарушение п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, а также обязательства, указанного в заявлении при постановке на учет истца (об обязанности в месячный срок предоставить документы в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований), ФИО1 не сообщил в ЦЖБК ГУ и не представил документы, подтверждающие, что он принял наследство, что в свою очередь привело к несвоевременному принятию решения комиссией.

То обстоятельство, что в настоящее время у ФИО1 изменился состав семьи (составляет 3 человека) и он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м., не исключает утрату оснований для получения выплаты в 2020 году, а сохранение за ним очереди на получение такой выплаты существенно нарушает права иных очередников.

Довод истца о том, что комиссия необоснованно не учла в качестве члена его семьи бывшую супругу, с которой они состоят в фактических брачных отношениях, поскольку он продолжает с ней проживать, ведет с ней общий быт, воспитывает детей, заботиться о ней является не состоятельным, в силу следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, устанавливая гарантии социальной защиты, а также предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, а также условия предоставления жилищных гарантий для тех или иных категорий граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе, определение конкретных гарантий и круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя.

Члены семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, названы в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, и к ним относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, и дети (несовершеннолетние, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Таким образом, вопрос о членах семьи сотрудника органа внутренних дел урегулирован специальным законодательством, определяющим круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника органа внутренних дел, а также условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом

Указанная правовая норма является императивной и не подлежит расширительному толкованию.

Учитывая, что брак между ФИО1 и ФИО8 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, последняя не может быть признана членом семьи ФИО1 и учтена при определении уровня его обеспеченности общей площадью жилого помещения не зависимо от того, что является матерью его детей и фактически проживает с ФИО1 и ведет с ним общий быт.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает, что доводы истца о незаконности принятого решения по мотивам необоснованного исключения из состава семьи бывшей супруги ФИО8, а также учета доли жилого помещения, от которого он отказался в порядке наследования, являются несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановления на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.