Решение по делу № 2А-3625/2023 от 11.12.2023

УИД 11RS0002-01-2023-003830-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 11 декабря 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3625/2023 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, отделению судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК, старшему судебному приставу-начальнику ОСП по г. Воркуте УФССП по РК, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушение прав взыскателя,

установил:

Административный истец - ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 103542/22/11002-ИП в отношении ФИО4 в период с 13.05.2022 по 23.10.2023, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГС об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в УФМС о месте жительства должника. Административный истец просит также обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера: направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование требований указано, что на основании исполнительного документа 2-106/2022, выданного 19.01.2022 мировым судьей Горного судебного участка г.Воркуты, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору, в отделении судебных приставов по г. Воркуте 13.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 103542/22/11002-ИП. В соответствии со ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер, предусмотренных законом. Однако с момента возбуждения исполнительного производства меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа не принимаются, требования исполнительного документа не исполнены, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об обращении взыскания на заработную плату не вынесено. Согласно ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа к нему может быть применено временное ограничение права выезда за пределы Российской Федерации, однако постановление об этом судебным приставом-исполнителем не вынесено. Проверка имущественного положения должника по месту его жительства не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Не вынесено постановление о принудительном приводе должника. Судебным приставом-исполнителем не принято мер для установления наличия у должника супруга и совместно нажитого имущества.

Административные ответчики – УФССП по Республике Коми и отделение судебных приставов по г. Вокруте в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласились. Исполнительное производство № 103542/22/11002-ИП в отношении ФИО4 возбуждено 05.05.2022. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 направлены сторонам. Исполнительное производство присоединено к сводному № 17934/18/11002-СД. Распределение денежных средств производится на основании ст.110 Закона об исполнительном производстве в соответствии с очередностью взыскания, пропорционально взысканной сумме. Судебным приставом-исполнителем предприняты все меры по исполнению требований исполнительного документа, о которых он не обязан уведомлять взыскателя. Судебный пристав-исполнитель запросил в регистрирующих и контролирующих органах, банковских и иных организациях сведения и наличии у должника денежных средств, имущества и доходов, подлежащих взысканию, сведения о записях актов гражданского состояния с участием должника. Судебный пристав-исполнитель посещал должника по адресу его регистрации по месту жительства, где должник установлен не был.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились. Административный истец просил о рассмотрении дела без его участия. Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о судебном заседании, для участия в судебном разбирательстве, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

П. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств - нарушение прав административного истца и незаконность в поведении административного ответчика.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан и юридических лиц обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 1 ст. 1 указанного закона).

В соответствии с ч.1 ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1, 3 ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель совершает меры принудительного исполнения - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в частности, обращает взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны и иных лиц; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку, в том числе финансовых документов; давать поручения по исполнению требований исполнительных документов; входить в нежилые помещения, в целях исполнения исполнительных документов; входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество, изымать его, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; проверять, путем запросов наличие у должника имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки, однако неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки, однако неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества, а из системного толкования ч.1, 5, 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую распространяются его полномочия.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа №2-106/2022 от 19.01.2022 мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты РК, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору №2984820581 от 10.07.2021, судебных расходов по уплате госпошлины, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми ФИО1 13.05.2022 возбуждено исполнительное производство №2103542/22/11002-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено взыскателем 13.05.2022 в личном кабинете ЕПГУ; ФИО4 вручено по почте 02.06.2022.

23.05.2022 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства в АО «Банк Русский Стандарт», ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк».

05.07.2022 ФИО4 ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев до 05.01.2023. Данное ограничение 30.01.2023 соответствующими постановлениями продлено до 30.07.2023 и далее до 22.03.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.08.2022 с должника ФИО4 взыскан исполнительский сбор в сумме 2117,61 руб.

16.12.2022 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства в ООО «ХКФ Банк».

20.01.2023, 25.04.2023, 18.09.2023 судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника: <адрес>, где должник установлен не был. Адрес места жительства подтвержден сведениями ОВМ ОМВД по г.Воркуте.

По данным, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, права должника на объекты недвижимости не зарегистрированы.

По данным ГИБДД МВД России автомототранспортные средства на имя должника не зарегистрированы.

Согласно сведениям, полученным из Пенсионного фонда РФ и ФНС получателем пенсии не является. Сведения о перемене имени, заключении и расторжении брака должником в органах ЗАГС отсутствуют. Установлено место работы должника АО «Воркутауголь» только до 25.08.2021.

26.05.2023 исполнительное производство № 103542/22/11002-ИП присоединено к сводному № 17934/18/11002-СД, вместе с № 14862/22/11002-ИП о взыскании алиментов на содержание детей.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 08.11.2023 по исполнительному производству № 14862/22/11002-ИП задолженность ФИО4 по алиментам составляет 640868,07 руб.

Ч. 1 ст. 111 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч. 2 ст. 111 Закона «Об исполнительном производстве»).

Реальное исполнение требований исполнительного документа зависит, в том числе, от имущественного положения должника.

С учетом отсутствия у должника источника дохода, денежных средств и имущества, подлежащих взысканию на основании исполнительного документа, в объеме, необходимом для удовлетворения требований взыскания, а также размера задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка, возможность исполнения требований судебного приказа №2-106/2022 от 19.01.2022 мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты РК в период с 13.05.2022 по 23.10.2023 не обусловлена действиями судебного пристава-исполнителя. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, кроме того перечень мер, которые административный истец полагает не применявшимися, осуществлен судебным приставом-исполнителем. Поскольку отсутствие положительного результат принудительного исполнения обусловлена не бездействием судебного пристава-исполнителя, а отсутствием реальной возможности исполнения, исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристав-исполнителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления отсутствуют.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил :

В удовлетворении требований административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, отделению судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК, старшему судебному приставу-начальнику ОСП по г. Воркуте УФССП по РК, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 103542/22/11002-ИП в отношении ФИО4 в период с 13.05.2022 по 23.10.2023, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГС об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в УФМС о месте жительства должника, обязании применить меры принудительного характера - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова