Дело №2а-880/23

УИД 77RS0019-02-2023-008627-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2023 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Яковлевой С.Б., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 307 Останкинского районного суда адрес административное дело N 2а-880/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России N 17 по адрес о признании налоговой задолженности безнадежной ко взысканию,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился с иском заявлением в ИФНС России №17 по адрес, указав в обоснование, что налоговым органом в его адрес было направлено требование № 1347 по состоянию на 24.05.2023года об уплате задолженности, однако данная задолженность включает в себя часть начислений, срок уплаты которых окончился более трех лет назад, в связи с чем, истец просил признать безнадежной ко взысканию числящуюся задолженность в размере сумма

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ИФНС России N 17 по адрес фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения по иску.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 60, 61, 84 КАС РФ, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела у административного истца фио сформировано отрицательное сальдо единого налогового счета по следующим видам налоговых обязательств:

налог на доходы физических лиц за 2013год на сумму сумма по сроку уплаты до 15.07.2014года;

налог на доходы физических лиц за 2014год на сумму сумма по сроку уплаты до 15.07.2015года;

налог на имущество физических лиц за 2015год на сумму сумма по сроку уплаты до 01.12. 2016года; требование об уплате налога № 21148 по состоянию на 13. 02.2017года со сроком исполнения до 24.03.2017года

налог на имущество физических лиц за 2016год на сумму сумма по сроку уплаты до 01.12.2017года; требование об уплате налога № 38987 по состоянию на 21.02.2018года со сроком исполнения до 17.04.2018года;

налог на имущество физических лиц за 2017год на сумму сумма по сроку уплаты до 03.12.2018года; требование об уплате налога № 47133 по состоянию на 06.02.2019года со сроком исполнения до 02.04.2019года

налог на имущество физических лиц за 2018год на сумму сумма по сроку уплаты до 02.12. 2019года; требование об уплате налога № 112048 по состоянию на 12.02.2020года со сроком исполнения до 07.04.2020года

налог на имущество физических лиц за 2019год на сумму сумма по сроку уплаты до 01.12. 2020года; требование об уплате налога № 28531 по состоянию на 12.02.2021года со сроком исполнения до 07.04.2021года

налог на имущество физических лиц за 2020год на сумму сумма по сроку уплаты до 01.12. 2021года; требование об уплате налога № 76149 по состоянию на 17.12.2021года со сроком исполнения до 09.02.2022года;

налог на имущество физических лиц за 2021год на сумму сумма по сроку уплаты до 01.12. 2022года; требование об уплате налога № 46717 по состоянию на 16.12.2022года со сроком исполнения до 01.02.2023года

транспортный налог за 2013год на сумму сумма по сроку уплаты до 01.10.2015года;

транспортный налог за 2014год на сумму сумма по сроку уплаты до 01.10.2015год;

транспортный налог за 2015год на сумму сумма по сроку уплаты до 01.12.2016года; требование об уплате № 12658 по состоянию на 14.02.2017года со сроком исполнения до 18.05.2017года;

транспортный налог за 2016год на сумму сумма по сроку уплаты до 01.12.2017года; требование об уплате № 4677 по состоянию на 22.02.2018года со сроком исполнения до 11.07.2018года;

транспортный налог за 2017год на сумму сумма по сроку уплаты до 03.12.2018года; требование об уплате налога № 28377 по состоянию на 08.02.2019года со сроком исполнения до 27.03.2019года

транспортный налог за 2018год на сумму сумма по сроку уплаты до 02.12.2019года; требование об уплате налога № 6761 по состоянию на 29.01.2020года со сроком исполнения до 24.03.2020года

транспортный налог за 2019год на сумму сумма по сроку уплаты до 01.12.2020года; требование об уплате налога № 34982 по состоянию на 16.06.2021года со сроком исполнения до 07.12.2021года

транспортный налог за 2020год на сумму сумма по сроку уплаты до 01.12.2021года; требование об уплате налога № 76149 по состоянию на 17.12.2021года со сроком исполнения до 09.02.2022года

транспортный налог за 2021год на сумму сумма по сроку уплаты до 01.12.2022года; требование об уплате налога № 46717 по состоянию на 16.12.2022года со сроком исполнения до 01.02.2023года

пени совокупной обязанности по уплате налогов на сумму сумма по состоянию на 10.08.2023года.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с данной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Из материалов дела следует, что каких-либо мер, направленных на принудительное взыскание образовавшейся недоимки по транспортному налогу за период с 2013 по 2016год и налогу на имущество за период с 2015-2016год и соответствующих сумм пени, налоговый орган не принимал, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности, судом в ходе рассмотрения дела не установлено и административным ответчиком не представлено, в связи с чем, суд полагает, что налоговый орган утратил возможность взыскания с фио спорной задолженности за указанный период, в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков взыскания, в связи с чем, она подлежат признанию безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате является прекращенной.

В возражениях ответчика указано, что мировым судьей судебного участка №412 адрес 01.12.2014года был вынесен судебный приказ о взыскании с фио недоимки по НДФЛ за 2013год в размере сумма, а также решением Останкинского районного суда адрес от 08.06.2016года с фио была взыскана недоимка по НДФЛ за 2014год в размере сумма

В связи с указанными обстоятельствами, оснований для признания безнадежной к взысканию недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2013год на сумму сумма и налога на доходы физических лиц за 2014год на сумму сумма не имеется.

Неисполнение налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, влечет их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, по общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В то же время статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно абзаца 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 23 декабря 2020 года) заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает сумма, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи, в соответствии с которым, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила сумма, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом абзацем вторым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила сумма, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила сумма.

Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ в абзаце четвертом пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации цифры "3000" были заменены цифрами "10000" (пункт 9 статья 1), указанные изменения вступили в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть с 23 декабря 2020 года (пункт 2 статьи 9).

Таким образом, оснований для признания безнадежной задолженности по налогу на имущество физических лиц за период 2017- 2021год в общей сумме сумма, а также транспортного налога за период 2017-2021год в общей сумме сумма не имеется.

Рассматривая требования о взыскании с налогового органа судебных издержек по указанному спору, суд учитывает, что по смыслу статей 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение подобных дел, направленно на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с их рассмотрением, не подлежат распределению по правилам главы 10 указанного Кодекса. Из приведенного выше следует, что природа рассмотренного судом спора по административному иску обусловлена установлением факта прекращения обязанности налогоплательщика по уплате недоимки по налогу, то есть установление правового положения налоговой задолженности. При этом в соответствии с действующим в настоящее время нормативно-правовым регулированием, решение указанного вопроса отнесено исключительной компетенции суда.

При таких обстоятельствах, суд считает не подлежащим удовлетворению требование о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, поскольку в рамках рассмотрения данного дела основания для взыскания судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность по начисленным недоимке, пеням, штрафам ФИО1 по транспортному налогу за 2013, 2014, 2015, 2016 год в размере сумма, а также пени, начисленные на указанный налог; по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 год в размере сумма, а также пени, начисленные на указанный налог.

Возложить на ИФНС России N 17 по адрес обязанность по списанию указанной суммы с единого налогового счета налогоплательщика ФИО1.

В удовлетворении иных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.

Судья С.Б. Яковлева

Решение принято в окончательной форме 31 августа 2023года