Дело №***а-2562/2023

УИД 18RS0№***-87

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 ноября 2023 года <*****>

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Русских А.В., при секретаре ФИО8,

с участием ст. помощника Воткинского межрайонного прокурора ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО5 по <*****>,

установил:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с указанным выше административным иском к ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что гражданин Республики Таджикистан ФИО3, <дата> года рождения, уроженец Таджикской ССР осужден <дата> приговором Половинского районного суда <*****> по ч. 2 ст. 322 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> постановлением Синарского районного суда <*****> удовлетворено ходатайство ФИО2 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания – принудительными работами на 2 месяца с удержанием в доход государства 10 % заработка, возложив обязанность проследовать в Исправительный Центр к месту отбывания наказания самостоятельно.

<дата>, в предвыходной день, ФИО2 освобожден по отбытии срока уголовного наказания из УФИЦ ФКУ ИК-12 УФИО5 по Удмуртской Республике.

ФИО2 документирован национальным паспортом гражданина Республики Таджикистан №***, сроком действия с <дата> по <дата>.

<дата> ФИО5 принято распоряжение №***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, который с указанным распоряжением ознакомлен в установленном порядке. Информация об обжаловании распоряжения в адрес МВД по Удмуртской Республике не поступала.

Результаты проверок личности ФИО2 (ФИО4), <дата> года рождения, уроженца Таджикской ССР показали следующее: по учетам ГУВМ МВД ФИО5, в том числе автоматизированной информационной системе АИС «Гражданство», базе данных КД МИД ФИО5, приобретшим гражданство Российской Федерации не значится; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД ФИО5 судим.

<дата> МВД по Удмуртской Республике, руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, осужденный ознакомлен с данным решением. Информация об обжаловании решения о депортации в адрес МВД по Удмуртской Республике, не поступала.

<дата> во исполнение п. 9.3 ст. 31 Федерального закона, МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 с <дата> 12 часов 00 минут в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов.

<дата> МВД по Удмуртской Республике обратилось в суд с заявлением о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО5 по <*****>, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, д. Кудрино, <*****>, сроком на 60 суток, в связи с проведением мероприятий, связанных с приобретением проездного билета административному ответчику и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО10, выступающая на основании доверенности и диплома о высшем образовании (доверенность и диплом в деле), требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержала полностью.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 суду пояснил, что с административными требованиями, изложенными в административном иске, не согласен. Является гражданином Республики Таджикистан. Просит учесть, что он женат на гражданке Российской Федерации, имеется совместный ребенок, в собственности имеется недвижимость, расположенная по адресу: <*****>, р-н Шумихинский, д. Карандашово, <*****>, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, дать возможность правильно воспитать сына.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Приказом МВД ФИО5 по УР №*** от <дата> утверждено положение о Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД ФИО5 по <*****>.

Согласно положению о Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по <*****>, п. 2 Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД ФИО5 по <*****> является обособленным структурным подразделением Управления МВД ФИО5 по <*****>, обеспечивает и осуществляет функции специального учреждения, предназначен для содержания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Приказом МВД ФИО5 по УР №*** от <дата>, утверждено положение об Управлении по вопросам миграции МВД по УР.

Согласно положению об Управлении по вопросам миграции МВД по УР п. 10.4 Управление осуществляет федеральный государственный контроль и оказание государственных услуг в сфере миграции.

Согласно сообщения МВД ФИО5 от <дата> в соответствии с Указом Президента РФ от <дата> №***.1 полковник полиции ФИО11 назначен министром МВД по УР.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской ФИО1 иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской ФИО1 иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Согласно части 1 статьи 266 КАС Российской Федерации) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

С <дата> вопросы, связанные с депортацией (реадмиссией) иностранных граждан (лиц без гражданства), подачей административного искового заявления в суд о помещении таких лиц в специальное учреждение относятся к компетенции МВД Российской Федерации, его территориальным органам.

Согласно части 1 статьи 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Таким образом, рассматриваемое административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом МВД Российской Федерации, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС Российской Федерации, процедуры (принятие начальником МВД по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №***, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" (далее – Федеральный закон от <дата> № 114-ФЗ) В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято ФИО5 РФ.

В соответствии с абз. 5 статьи 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в ФИО1 или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от <дата> № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в ФИО1, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №*** утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (далее - Правила).

Согласно пунктам 9.3, 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как установлено в судебном заседании.

ФИО2, <дата> года рождения, уроженец Таджикской ССР, является гражданином Республики Таджикистан

<дата> ФИО5 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 принято распоряжение №***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, с указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен;

<дата> принято решение №*** утвержденное МВД по Удмуртской Республике о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, с указанным решением ФИО2 ознакомлен <дата>.

Указанные выше распоряжение и решения на день рассмотрения дела не отменены, незаконными не признаны. Исполнение решения о депортации ФИО2 осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно справке УВМ МВД по УР от <дата> №*** по учетам ГУВМ МВД ФИО5, в том числе автоматизированной информационной системе АИС «Гражданство», базе данных КД МИД ФИО5, приобретшим гражданство Российской Федерации не значится; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД ФИО5 судим.

Согласно копии паспорта, ФИО2 документирован национальным паспортом гражданина Республики Таджикистан №***, сроком действия с <дата> по <дата>;

Согласно справке от <дата> ФИО2, освобожден из УФИЦ ФКУ ИК-12 УФИО5 по УР, по отбытию срока наказания – <дата>.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи со статьей 269 КАС Российской Федерации, в соответствии с которой в решении об удовлетворении административного искового заявления должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является необходимой мерой по обеспечению выполнения решения о депортации таких лиц.

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от <дата> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, кто законно находится на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в том числе, и после освобождения из мест лишения свободы <дата>. Кроме того, ФИО2 не представил суду доказательств, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. Суд обращает внимание и на то обстоятельство, что ФИО2 по учетам ГУВМ МВД ФИО5, в том числе автоматизированной информационной системе АИС «Гражданство», базе данных КД МИД ФИО5, приобретшим гражданство Российской Федерации не значится. По учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится.

Более того, в отношении ФИО2 уполномоченным лицом принято решение о депортации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение. Обстоятельства, препятствующие помещению ФИО2 в специальное учреждение, судом не установлены.

Доводы административного ответчика о том, что он женат на гражданке Российской Федерации, у них имеется совместный ребенок, на территории Российской Федерации в собственности имеется недвижимость, не свидетельствуют об отсутствии оснований для помещения ФИО12 в специальное учреждение и не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, у административного ответчика не имеется.

Наличие неотмененных и непризнанных незаконными решений о нежелательности пребывания и о депортации являются основанием для помещения ФИО12 в Центр временного содержания иностранных граждан.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ.

Разрешая вопрос о помещении ФИО2 в специальное учреждение для обеспечения выполнения решения о депортации, суд считает помимо исследованных в судебном заседании доказательств, изложенных выше, необходимым учесть и личность административного ответчика.

С учетом исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, личности ФИО2 суд считает необходимым поместить ФИО2 в специальное учреждение для обеспечения исполнения решения о депортации в целях безопасности государства и граждан Российской Федерации. По мнению суда, данная мера будет соответствовать целям и задачам законодательства Российской Федерации и интересам граждан Российской Федерации.

Так, суд учитывает и положения части 2 статьи 269 КАС РФ об установлении разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении.

Как уже отмечалось выше, в настоящее время необходимо выполнить мероприятия, связанные с приобретением проездного билета административному ответчику, организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о его депортации.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в отношении него уполномоченным лицом приняты решения о нежелательности его пребывания в РФ и о его депортации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ФИО2 в специальное учреждение. Обстоятельств, препятствующих помещению ФИО2 в специальное учреждение, судом не установлено.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме, в связи с чем суд считает необходимым поместить ФИО2 в специальное учреждение на срок 60 суток – то есть до 24 час. 00 мин. <дата>.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО5 по <*****>, удовлетворить в полном объеме.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, <дата> года рождения, уроженца Таджикской ССР, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО5 по <*****>, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, д. Кудрино, <*****>, сроком на 60 суток, до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья А.В. Русских