дело № 2а-1349/2025
УИД 74RS0037-01-2025-001575-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сатка, Челябинская область 01 октября 2025 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Чумаченко А.Ю.,
при секретаре Хавановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к командиру войсковой части №, Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Челябинской области, военному комиссару Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным бездействия командира войсковой части № и начальника военного комиссариата <адрес>, возложении на них обязанности по организации оформления и выдаче справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.09.2023 № 1421; взыскании компенсации морального вреда в размере 70 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что супруг истицы ФИО приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в списки личного состава на должность радиотелефониста командно-штабной машины взвода управления войсковой части <данные изъяты>, после чего убыл для прохождения военной службы на территориях проведения специальной военной операции. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий обязанности командира войсковой части <данные изъяты> сообщил, что ФИО пропал безвестно ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в ходе выполнения задач СВО. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2023 № 1421 утверждены Правила выдачи справки об обстоятельствах исчезновения гражданина и справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина. После обращений семьи с просьбой об оказании содействия в поиске пропавшего военнослужащего, истица никакой информации не получила. В ДД.ММ.ГГГГ был направлен письменный запрос на выдачу справки в войсковую часть, однако никаких ответов получено не было. ДД.ММ.ГГГГ истец лично обратилась в войсковую часть № за получением справки. До настоящего времени справка ей не выдана, что лишает ее права на получение мер социальной поддержки.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Административные ответчики командир войсковой части №, представитель военного комиссариата Челябинской области, представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
От военного комиссара Челябинской области ФИО2 поступили письменные возражения на иск.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно ч.1.1 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № дсп ФИО зачислен в списки личного состава пункта отбора на должность радиотелефониста командно-штабной машины взвода управления роты управления войсковой части №. Согласно сведениям, внесенным в ПИРО «<данные изъяты>» ФИО состоял в списках личного состава войсковой части №. Согласно извещению войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО пропал безвестно ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> в ходе выполнения задач специальной военной операции на территории <адрес>
Истец ФИО1 является супругой ФИО, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением о выдаче справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели супруга ФИО
ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> в адрес ФИО1 направлена поступившая из войсковой части справка на ФИО об обстоятельствах исчезновения или гибели гражданина.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ вр.и. командира войсковой части № выдана справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели на ФИО
Постановлением Правительства РФ от 01.09.2023 № 1421 утверждены Правила выдачи справки об обстоятельствах исчезновения гражданина и справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина (далее Правила).
Согласно пункту 2 Правил, справка об обстоятельствах исчезновения гражданина или справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина оформляется в отношении лиц, участвовавших в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в том числе в качестве лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц, находившихся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона «Об обороне», лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, находившихся на указанных территориях служащих (работников) правоохранительных органов Российской Федерации, лиц, выполнявших служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, граждан, проживавших или временно находившихся на указанных территориях.
Справка об обстоятельствах исчезновения гражданина или справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина выдается по запросам членов семьи или их законных представителей и заинтересованных государственных органов или организаций, подаваемым ими в воинские части, организации или органы, указанные в пункте 4 настоящих Правил (пункт 3).
Справка об обстоятельствах исчезновения гражданина и справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина оформляются в отношении лица, проходившего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лица, находившегося на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона «Об обороне», лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, - воинской частью, организацией или органом, в которых гражданин проходил военную службу (службу).
Справка об обстоятельствах исчезновения гражданина или справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина подписывается командиром воинской части (руководителем организации, руководителем органа, руководителем территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации) и заверяется печатью (пункт 4).
Для получения справки об обстоятельствах исчезновения гражданина или справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина члены семьи (законные представители членов семьи) военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации или лица, заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - военнослужащие), обращаются в военный комиссариат по месту своего жительства (пункт 5).
Военный комиссариат организует необходимую работу в целях оформления и выдачи воинской частью, в которой проходил военную службу пропавший без вести военнослужащий, справки об обстоятельствах исчезновения гражданина или справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина соответственно (пункт 6).
Справку об обстоятельствах исчезновения гражданина или справку об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина члены семьи (законные представители членов семьи) военнослужащего получают в военном комиссариате, в который они обращались с запросом о получении указанных справок (пункт 7).
Справка об обстоятельствах исчезновения гражданина или справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина выдается по запросам членов семьи или их законных представителей и заинтересованных государственных органов или организаций в течение 30 дней со дня их обращения (пункт 11).
Доказательства обращения ФИО1 в военный комиссариат по месту своего жительства за получением справки об обстоятельствах исчезновения гражданина или справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина ранее ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не предоставлены. Из искового заявления следует, что истец обратилась лично в войсковую часть с просьбой подготовить и выдать справку ДД.ММ.ГГГГ, соответствующая справка была выдана войсковой частью ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с установленным Правилами порядком направлена в военный комиссариат по месту жительства истца, ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатам <адрес> справка направлена в адрес ФИО1
Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела нарушений действующего законодательства со стороны должностных лиц войсковой части № и военного комиссариата <адрес> не установлено. Истребуемая ФИО1 справка оформлена компетентным должностным лицом и направлена в адрес административного истца в установленный срок.
При изложенных обстоятельствах, отсутствует необходимая совокупность для удовлетворения административных исковых требований, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о признании бездействия должностных лиц незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.
Поскольку при рассмотрении дела не установлено нарушение прав административного истца, правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к командиру войсковой части №, Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату <адрес>, военному комиссару <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко
Мотивированное решение составлено 15 октября 2025 года
Копия верна.
Судья А.Ю. Чумаченко
Секретарь А.В. Хаванова