Дело №2а-1062/2025 КОПИЯ

№ 77RS0002-02-2025-000286-20

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 июля 2025 года г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Куренных Е.В., при секретаре судебного заседания Сараевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда административное дело по административному иску Пермского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия по обеспечению качества информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории ст. ФИО1 Свердловской железной дороги, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Пермский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия по обеспечению качества информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории ст. ФИО1 Свердловской железной дороги, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Определением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 23.06.2025 дело передано для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

В обоснование административного иска указывает, что, по результатам проверки, проведенной прокуратурой, выявлено ненадлежащее состояние территории железнодорожного остановочного пункта ст. ФИО1 Свердловской железной дороги.

В нарушение требований ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте», п. 6.12 ГОСТ Р 58172-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах» утвержден Приказом Росстандарта от 06.07.2018 №401-ст, на остановочном пункте ст. ФИО1 Свердловской железной дороги, отнесенном к категории D, на платформе не установлены электронные либо механические часы – не оказываются информационно-справочные услуги пассажирам и посетителям в виде отображения даты и текущего времени. В нарушение требований ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте», п.п. 6.15, 6.16 ГОСТ Р 58172-2018 на железнодорожной станции отсутствует запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий на соответствующих элементах пассажирских обустройств в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, знаков сигнальной окраски, что было установлено в ходе проведения проверки.

В соответствии со статьей 80 Устава железнодорожного транспорта РФ от 10.01.2003 №18-ФЗ, данный вопрос относится к компетенции перевозчика и владельца инфраструктуры.

Допущенное бездействие является незаконным, создает угрозу жизни и здоровья участников пассажирских перевозок, не обеспечивает качественное обслуживание пассажиров, нарушая тем самым права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит признать допущенное бездействие незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения на территории станции ФИО1 Свердловской железной дороги в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением от 26.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Свердловская дирекция пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – Филиала ОАО «РЖД».

В судебное заседание административный истец представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Неявка сторон не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заинтересованное лицо Свердловская дирекция пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – Филиала ОАО «РЖД» просило рассмотреть дело без своего участия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Отношения, возникающие в связи с использованием железнодорожного транспорта в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 10.01.2003 N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 1 Закона железнодорожный транспорт в Российской Федерации призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом.

Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг (часть 3 статьи 1 Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Статьей 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.2003 №18-ФЗ предусмотрено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Приказом Росстандарта от 06.07.2018 №401-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах» ГОСТ Р 58172-2018.

Пунктом 6.12 ГОСТ Р 58172-2018 предусмотрено, что часы должны быть размещены, в том числе на платформах остановочных пунктов всех категорий.

Пунктами 6.15, 6.16 ГОСТ Р 58172-2018 предусмотрено, что запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий должна быть расположена на соответствующих элементах пассажирских обустройств в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, знаков сигнальной окраски.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав потребителей Пермской транспортной прокуратурой от ОАО «Российские железные дороги» была запрошена информация по обеспеченности необходимым набором услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям, на остановочных пунктах, расположенных на территории Пермского края (л.д. 9).

Данная информация была предоставлена в табличном виде письмом Свердловской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – Филиала ОАО «РЖД» ... (л.д. 9/об-14).

Согласно представленной информации станция ФИО1 Свердловской железной дороги относится к остановочным пунктам категории D, согласно Таблице 3 «Требования к перечню и условиям предоставления информационно-справочных услуг пассажирам и посетителям на остановочном пункте» ГОСТ Р 58172-2018 (п. 54 Таблицы).

Для остановочных пунктов данной категории предусмотрено предоставление информационно-справочных услуг пассажирам и посетителям в виде отображения даты и текущего времени путем передачи их через электронные или механические часы.

Данные требования не были выполнены. Из представленной таблицы следует, что ст. ФИО1 часами не оборудована (л.д. 11).

Суд считает доказанным несоблюдение нормативных требований, установленных для обустройства остановочного пункта Свердловской железной дороги, выразившегося в отсутствии на платформе станции электронных или механических часов.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, результатами прокурорского надзора, административным ответчиком не опровергнуты.

Данная ситуация противоречит части 3 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте», статье 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.2003 №18-ФЗ, пункту 6.12 ГОСТ Р 58172-2018 от 06.07.2018.

Кроме того, административный истец доказал факт нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в результате совершения оспариваемого бездействия административным ответчиком (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Не обеспечение пассажиров и посетителей информацией о времени и дате на текущий момент напрямую затрагивает права и законные интересы на получение достоверной информации, качественное оказание услуг по перевозке неопределенного круга лиц, проживающих на территории Чусовского муниципального округа Пермского края, а также лиц, посещающих населенный пункт ФИО1, расположенный на территории Чусовского муниципального округа Пермского края.

Суд признает незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в необеспечении качества информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории ст. ФИО1 Свердловской железной дороги в части отсутствия на платформе станции электронных или механических часов.

Оценка судом бездействия административного ответчика как незаконного является основанием для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, в интересах которых подано исковое заявление, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Устранение допущенных нарушений входит в компетенцию ОАО «Российские железные дороги», являющегося одновременно перевозчиком и владельцем объекта транспортной инфраструктуры.

Указанный в исковом заявлении срок – в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, является достаточным для устранения нарушений, поскольку данные мероприятия не требуют значительного объема финансовых ресурсов и времени для устранения.

С учетом изложенного, суд обязывает ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу установить на платформе ст. ФИО1 Свердловской железной дороги электронные или механические часы.

При этом административным ответчиком опровергнуты доводы административного истца о том, что в нарушение п.п. 6.15, 6.16 ГОСТ Р 58172-2018 на остановочном пункте ст. ФИО1 Свердловской железной дороги на соответствующих элементах пассажирских обустройств отсутствует запретительная информация, оповещающая пассажиров о недопустимости совершения определенных действий в виде запретительных знаков, сигнальных указателей, знаков сигнальной окраски.

Согласно представленной таблице на ст. ФИО1 имеются предупреждающие надписи и знаки безопасности, а также запретительная информация (разделы 7 и 8 пункт 54 Таблицы на л.д. 11). Иные доказательства, в подтверждение доводов административного истца в дело не представлены.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия ОАО «Российские железные дороги», выразившегося в не оборудовании элементов пассажирских устройств станции запретительной информацией, оповещающей пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, а также в части требования о возложении обязанности устранить указанное нарушение.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, а также с учетом положений статьи 104 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд не взыскивает государственную пошлину с административного ответчика.

Оснований для взыскания государственной пошлины с органов прокуратуры в связи с частичным отказом в удовлетворении исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Пермского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в необеспечении качества информационно-справочных услуг, предоставляемых пассажирам и посетителям на территории ст. ФИО1 Свердловской железной дороги в части отсутствия на платформе станции электронных или механических часов.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу установить на платформе ст. ФИО1 Свердловской железной дороги электронные или механические часы.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия ОАО «Российские железные дороги», выразившегося в не оборудовании элементов пассажирских устройств станции запретительной информацией, оповещающей пассажиров о недопустимости совершения определенных действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.