К делу № 2а-2364/2022

УИД 23RS0044-01-2022-002976-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 08 ноября 2022 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Царевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю, МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю и к МРЭО №1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МРЭО №1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю и к Управлению ГИБДД ГУ МВД России МРЭО №1 о признании незаконным бездействия, в котором просит признать незаконным бездействие начальника МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившееся в не предоставлении ответа по заявлению о возобновлении государственной регистрации автомобиля марки <...>, регистрационный знак <...>, признать незаконным бездействие начальника Управления ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии мер к исключению из архива, находящегося на хранении за наследником государственного регистрационного знака <...> и передаче его в территориальный отдел для возобновления государственной регистрации транспортного средства по заявлению административного истца и обязать начальника МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю и начальника Управления ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, предоставить ответ на его заявление от 04.02.2022 года и возобновить государственную регистрацию автомобиля марки <...>, регистрационный знак <...> с сохранением государственного регистрационного номера за новым владельцем, являющимися наследником в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 67 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764.

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом – ФИО1 04 февраля 2022 года в адрес Северского территориального отдела МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) на имя его начальника ФИО3 подано заявление о регистрации права собственности на автомобиль марки <...> Идентификационный номер <...> путем возобновления государственного учета с сохранением регистрационных знаков, указанных в свидетельстве, выданном нотариусом ФИО4 27.01.2022 года, о праве на наследство по закону имущества его супруги К.Л.П. , умершей <...> До настоящего времени заявление не рассмотрено, возобновление регистрации не произведено по надуманным основаниям, в связи с чем, в результате бездействия административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца, право собственности на имущество умершей супруги не зарегистрировано, государственный учет транспортного средства супруги с присвоением регистрационных знаков, указанных в свидетельстве о праве на наследство не возобновлено. В соответствии с паспортом транспортного средства <...> собственником автомобиля марки <...>, идентификационный номер (VIN): <...>, регистрационный знак <...> является К.Л.П. , <...> года рождения, которая умерла <...>. В соответствии со свидетельством о праве собственности на долю в общем имуществе супругов (зарегистрировано в реестре № 23/6-н/23-2022-1-304), выданного нотариусом нотариального округа Новопокровский – ФИО4 27.01.2022 года, <...> доля в праве собственности на автомобиль марки <...>, регистрационный знак <...> входит в состав наследства, открывшегося после смерти К.Л.П. и принадлежит пережившему супруги ФИО1 В соответствии со свидетельством о праве собственности на наследство по закону от 27.01.2022 года (зарегистрированному в реестре №23/6-н/23-2022-1-308), нотариусом нотариального округа Новопокровский – ФИО4 подтверждено возникновение права собственности у административного истца ФИО1 на автомобиль марки <...> регистрационный знак <...>. В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных. После получения вышеуказанных свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и праве на наследство, датированных 27.01.2022 года, административный истец – ФИО1 04.02.2020 года обратился по месту проживания в территориальный отдел № 4 МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенный по ул. Южной 2 ст. Северской Северского района Краснодарского края с заявлением о регистрации права собственности за ним путем возобновления государственной регистрации на автомобиль марки <...> регистрационный знак <...>, ранее принадлежавший его умершей супруге К.Л.П. Десятидневный срок обращения в территориальное подразделение государственной регистрации транспортных средств не нарушен. К заявлению были приобщены копии и предоставлены оригиналы паспорта транспортного средства, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов (зарегистрировано в реестре № 23/6-н/23-2022-1-304), выданного нотариусом нотариального округа Новопокровский – ФИО4 27.01.2022 года, свидетельство о праве собственности на наследство по закону от 27.01.2022 года (зарегистрированному в реестре №23/6-н/23-2022-1-308), свидетельство о смерти собственника автомобиля, копии паспортов прежнего собственника и наследника, диагностическую карту от 04.02.2022 года, акт осмотра автомобиля от 04.02.2022 года, проведенный сотрудником территориального подразделения Т.Н.Н. Однако, регистрация автомобиля не произведена со ссылкой на истечение срока хранения государственных регистрационных знаков и отказа управлением восстановления их из специальных государственных учетов утраченной специальной продукции Госавтоинспекции. Ответ по заявлению административного истца ФИО1 о регистрации права собственности за ним путем возобновления государственной регистрации на автомобиль марки <...>, регистрационный знак <...> ранее принадлежавший его умершей супруге К.Л.П. до настоящего времени не поступил, в связи с чем административный истец считает, что административным ответчиком было допущено бездействие, повлекшее нарушение прав и законных интересов нового владельца автомобиля, являющегося наследником.

Определением Северского районного суда от 29 июля 2022 года ненадлежащий ответчик МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) заменен на ГУ МВД России по Краснодарскому краю, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) (л.д. 37-38).

Определением Северского районного суда от 22 сентября 2022 года приняты к производству суда уточненные административные требования ФИО1, согласно которым административный истец просит признать незаконным бездействие начальника МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившееся в не возобновлении государственного учета транспортного средства: автомобиля марки <...>, идентификационный номер (VIN): <...> с сохранением государственных регистрационных знаков <...> и обязать начальника МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить препятствия к осуществлению прав и законных интересов административного истца путем возобновления государственного учета транспортного средства: автомобиля марки <...>, идентификационный номер (VIN): <...> с сохранением государственных регистрационных знаков <...> в течение 10 рабочих дней с момента предоставления административным истцом документов, необходимых для совершения регистрационных действий (л.д. 97-99).

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которого настаивает на удовлетворении уточненных административных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – Будний С.Н. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется его возражение на административное исковое заявление, согласно которого просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что осуществление государственной функции по регистрации транспортных средств носит заявительный характер и инициируется только в связи с волеизъявлением собственника либо лиц от имени собственников, владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях транспортными средствами. Также указывает, что 18.02.2022 года ФИО1 обращался в МРЭО № 4 ГИБДД с письмом о возобновлении государственного учета, принадлежащего ему транспортного средства, но не за предоставлением государственной услуги по возобновлению регистрации транспортного средства, предусмотренной Административным регламентом и документами, предусмотренными ст. 15 Федерального закона № 283 – ФЗ. В предоставлении государственной услуги по возобновлению регистрации административному истцу отказано не было и в ответе № 3/226100803222 такой отказ, не содержался. Кроме того, ФИО1 не предоставлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств. Административный истец с соответствующим заявлением, выражающим волеизъявление по сохранению за ним государственных регистрационных знаков <...>, не обращался (л.д. 67-71).

В судебное заседание представители административных ответчиков МРЭО №1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю и МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив административное исковое заявление, возражение на него, представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, собственником транспортного средства в соответствии с паспортом транспортного средства <...> марки <...> Идентификационный номер (VIN): <...>, регистрационный знак <...>, является К.Л.П. , <...> года рождения (л.д. 15-16).

К.Л.П. , <...> года рождения умерла <...>, что подтверждается свидетельством о смерти серии <...>, выданным <...> отделом ЗАГСа Северского района управления ЗАГСа Краснодарского края (л.д. 20).

Согласно карточке учета транспортного средства, 01.12.2020 года подразделением МРЭО №1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании указания первого заместителя министра внутренних дел Российской Федерации от 12.03.2020 № 1/2673, прекращена регистрация транспортного средства марки <...> идентификационный номер (VIN): <...> регистрационный знак <...> в связи с наличием сведений о смерти физического лица (л.д. 74).

Согласно свидетельству о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемому пережившему супругу серии <...> от <...>, выданному нотариусом Новопокровского нотариального округа ФИО4 27.01.2022 года, ФИО1 являющемуся пережившим супругом К.Л.П. , умершей <...>, автомобиль марки <...> идентификационный номер (VIN): <...> регистрационный знак <...> принадлежит в соответствии с законом ? доля в праве в общем имуществе супругов, приобретенном названными супругами во время брака (л.д. 18).

В соответствии со свидетельством о праве собственности на наследство по закону № 23 АВ 1730712 от 27.01.2022 года (зарегистрированному в реестре №23/6-н/23-2022-1-308), выданному нотариусом Новопокровского нотариального округа ФИО4, наследником имущества К.Л.П. (1/2 доли в праве общей долевой собственности на автомобиль марки <...>, идентификационный номер (VIN): <...>, регистрационный знак <...> является ФИО1 (л.д. 19).

В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

04.02.2022 года ФИО1 обратился в МРЭО № 4 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства – автомобиля Марки <...> 2004 года выпуска (VIN): <...> с сохранением государственных регистрационных знаков, указанных в свидетельства о праве собственности по наследству после смерти его супруги К.Л.П. (л.д. 13).

В этот же день, 04.02.2022 года проведен осмотр указанного транспортного средства, что подтверждается сведениями о транспортном средстве от 04.02.2022 года (л.д. 23) и технический осмотр транспортного средства, что подтверждается диагностической картой от 04.02.2022 года (л.д. 21-22).

Федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) (пункт 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 (далее - Положение о Госавтоинспекции).

На Госавтоинспекцию возложены обязанности по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также по выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в установленный законодательством Российской Федерации срок (подпункты "в" и "ч" пункта 11 Положения о Госавтоинспекции).

На основании пункта 171 Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 17 октября 2013 г. N 850 (далее - Регламент МВД России), порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций в МВД России регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России.

Согласно названному регламенту в ответах МВД России могут содержаться разъяснения законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий, если на МВД России возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина (пункт 176).

Из ответа начальника МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 от 21.02.2022 года о рассмотрении заявления ФИО1 от 04.02.2022 года, представленного административным ответчиком в судебное заседание, следует, что административному истцу разъяснен порядок возобновления государственного учета транспортного средства, регистрация которого прекращена при наличии сведений о смерти владельца.

Однако, ответ о рассмотрении заявления о возобновлении государственного учета транспортного средства административного истца от 19.02.2022 года ФИО1 не направлен, до настоящего времени регистрация не возобновлена, доказательств обратного материалы административного дела не содержат и в судебное заседание административным ответчиком не представлены.

При этом, начальник МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в ответе о рассмотрении заявления о возобновлении государственного учета транспортного средства административного истца от 19.02.2022 года указал, что возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового регистрационного документа, паспорта транспортного средства (при отсутствии электронного паспорта) и с присвоением государственного регистрационного номера в порядке, установленном пунктами 37-46 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 37 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера - индивидуального буквенно-цифрового обозначения, присваиваемого транспортному средству регистрационным подразделением.

Согласно пункту 44 Правил сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных.

В силу пункта 45 Правил срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства.

Таким образом, из указанного ответа следует, что возобновление государственного учета транспортного средства административного истца подлежит осуществлению с присвоением нового государственного регистрационного номера.

Вместе с тем, административный истец обратился к начальнику МРЭО № 4 ГИБДД ГУ МВД России по КК с заявлением от 04.02.2022 года о возобновлении государственного учета с сохранением государственных регистрационных знаков.

Следовательно, в возобновлении государственного учета с сохранением государственных регистрационных знаков, административному истцу отказано незаконно.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее - ФЗ № 283).

Регистрационное действие по смыслу части 1 статьи 10 ФЗ № 283 представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3 и 4 части 4 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.12.2021)

"О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены основания прекращения и возобновления государственного учета транспортного средства. Государственный учет транспортного средства прекращается: по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства (пункты 1 и 2 части 1). Согласно пункту 3 части 1 указанной статьи закона государственный учет транспортного средства прекращается при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства.

Статье 18Статье 18 вышеуказанного Федерального закона корреспондируют пункты 56 - 61 Правил, определяющие основания прекращения государственного учета транспортного средства.

Прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем (пункт 56 Правил).

Пунктом 57 Правил определено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

На основании пункта 58 Правил прекращение государственного учета транспортного средства при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства либо о ликвидации юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, или о прекращении физическим лицом, являющимся владельцем транспортного средства, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании решения уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения.

С учетом положений пункта 61 Правил при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 Правил государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

На основании пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.

Пунктом 44 Правил установлено, что сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.

Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства (пункт 45 Правил).

Таким образом, ранее присвоенные регистрационные номера могут быть сохранены за автомобилем, если прежний владелец транспортного средства в заявлении на проведение регистрационного действия не выразил волеизъявление о сохранении за ним данных регистрационных номеров.

Вместе с тем, при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 57 Правил государственные регистрационные знаки и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции по истечении 10 дней со дня отчуждения транспортного средства (абзац второй пункта 61 Правил).

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.

Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа (часть 3 статьи 18 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно пункту 62 Правил возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется путем внесения регистрационным подразделением записи в государственный реестр транспортных средств о возобновлении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктами 57 и 58 Правил, осуществляется за новым владельцем транспортного средства в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 63 Правил (пункт 64 Правил).

В соответствии с абзацем вторым пункта 63 Правил возобновление государственного учета транспортного средства в случае перехода права собственности на него или изменения владельца транспортного средства осуществляется за новым владельцем транспортного средства. При этом помимо документов, указанных в абзаце первом пункта 63, представляются документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство, и страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также проводится осмотр транспортного средства.

Как указано в пункте 67 Правил, возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового регистрационного документа и паспорта транспортного средства (при отсутствии электронного паспорта). Возобновление государственного учета транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 68 Правил, осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера. При возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил, при наличии волеизъявления нового владельца государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством.

Таким образом, абзацем вторым пункта 67 Правил в действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений редакции, установлена возможность сохранения государственных регистрационных знаков транспортного средства при наличии волеизъявления нового владельца в случае возобновления государственного учета транспортного средства, если прекращение государственного учета транспортного средства осуществлено на основании сведений о смерти бывшего владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил.

Суд также принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела судом абзац второй пункта 67 Правил постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 года N 722 изложен в новой редакции, согласно которой при возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 настоящих Правил, при наличии волеизъявления нового владельца, являющегося наследником, государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством.

Таким образом, пункт 45 Правил, устанавливающий, что срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства при данных обстоятельствах, применению не подлежит.

Кроме того, правовая позиция, относительно применения абзаца второго п. 67 Правил, сформулирована Верховным Судом РФ в решении от 29.03.2021 по делу N АКПИ20-1043 об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующими разъяснений Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.09.2020 N 13/4-7633, оставленным без изменения апелляционным определениемопределением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N АПЛ21-214.

Так, Верховным судом РФ установлено, что абзацем вторым пункта 67 Правил установлена возможность сохранения государственных регистрационных знаков транспортного средства при наличии волеизъявления нового владельца в случае возобновления государственного учета транспортного средства, если прекращение государственного учета транспортного средства осуществлено на основании сведений о смерти бывшего владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил.

По смыслу указанных положений Правил, ФИО1 является новым владельцем транспортного средства, имеющим право на волеизъявление сохранения государственных регистрационных знаков транспортного средства после смерти супруги К.Л.П.

Волеизъявление административного истца о возобновлении государственного учета транспортного средства с сохранением государственных регистрационных знаков выражено им в заявлении, с которым он обратился в МРЭО № 4 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю 04.02.2022 года.

Сведения о возобновлении государственного учета транспортного средства административного истца материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлены.

Таким образом, не возобновление МРЭО № 4 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю государственного учета транспортного средства административного истца с сохранением государственных регистрационных знаков препятствует допуску транспортного средства административного истца к участию в дорожном движении, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

Вместе с тем, уточненные исковые требования представителя административного истца в части признания незаконным бездействия начальника МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю и устранению им препятствия к осуществлению прав и законных интересов административного истца, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку административный истец с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства с сохранением государственных регистрационных знаков в МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю не обращался.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Доводы, изложенные представителем административного ответчика - ГУ МВД России по Краснодарскому краю в возражениях, суд находит несостоятельными, поскольку согласно пункту 10 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, по телефону, при личном либо письменном обращении должностные лица обязаны сообщить исчерпывающую информацию по вопросам предоставления государственной услуги.

Информирование осуществляется по вопросам, касающимся способов подачи заявления, документов, необходимых для предоставления государственной услуги, порядка и сроков предоставления государственной услуги, порядка досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги, хода предоставления государственной услуги.

При личном обращении административного истца 04.02.2022 года в МРЭО № 4 ГУ МВД России по Краснодарскому краю он был проинформирован о способе подачи заявления, ему был предоставлен бланк соответствующего заявления, который он заполнил и подписал.

Вместе с тем, административный истец не был проинформирован о необходимости обращения с заявлением о предоставлении государственной услуги по возобновлению регистрации транспортного средства, предусмотренным Административным регламентом.

Кроме того, административный истец не был проинформирован по вопросам, касающимся документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

При этом, из текста ответа начальника МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 от 21.02.2022 года следует, что он составлен в связи с обращением ФИО1 по вопросу возобновления государственного учета транспортного средства.

Относительно довода представителя административного ответчика - ГУ МВД России по Краснодарскому краю, изложенного в возражениях об отсутствии волеизъявления административного истца по сохранению за транспортным средством административного истца государственного регистрационного знака, суд обращает внимание на то, что действующим законодательством форма и порядок такого волеизъявления не предусмотрены, при этом, как указано выше волеизъявление административного истца по сохранению за его транспортным средством государственного регистрационного знака, изложено им в заявлении от 04.02.2022 года.

Также суд учитывает, что в соответствии с пунктом 20 части 13 Раздела II Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, утвержденным Приказом МВД России от 25.07.2017 N 527 (Далее - Положение о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю), ГУ МВД России по Краснодарскому краю осуществляет следующие полномочия, в том числе, участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения на территории Краснодарского края; организует и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, государственный контроль и надзор за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств; координирует деятельность органов исполнительной власти Краснодарского края в области обеспечения безопасности дорожного движения; участвует в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в техническом осмотре автобусов.

В соответствии с пунктом 8 части 14 Раздела II Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю в целях осуществления своих полномочий имеет право, в том числе формировать и вести в соответствии с законодательством Российской Федерации учеты, информационные системы, в том числе банки данных, содержащие оперативно-справочную, разыскную, криминалистическую, статистическую, правовую и иную информацию, а также пользоваться в установленном порядке учетами и информационными системами других федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, ГУ МВД России по Краснодарскому краю в целях осуществления своих полномочий, при наличии волеизъявления нового владельца, являющегося наследником, вправе исключить из числа разыскиваемых государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

уточненные административные исковые требования представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю, МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю и к МРЭО №1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившееся в не возобновлении государственного учета транспортного средства: автомобиля марки <...>, идентификационный номер (VIN): <...> с сохранением государственного регистрационного знака <...>

Обязать МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю возобновить государственный учет транспортного средства: автомобиля марки <...>, идентификационный номер (VIN): <...> с сохранением государственных регистрационных знаков <...> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года.