Решение по делу № 2-964/2025 от 26.09.2025 - о возложении обязанностей очистить территорию земельного участка от отходов производства, организовать временное хранение отходов производства.

УИД 81RS0006-01-2025-002377-81 <данные изъяты>

Дело № 2-964/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Галкиной А.А.,

с участием прокурора Щербининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей очистить территорию земельного участка от отходов производства, организовать временное хранение отходов производства,

установил:

Кудымкарский городской прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о возложении обязанностей очистить территорию земельного участка от отходов производства, организовать временное хранение отходов производства. Требования мотивированы тем, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по приему, складированию, переработке, реализации древесины на лесопильном комплексе (пилораме), расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального осмотра лесопильного комплекса, используемого ИП ФИО1, прокуратурой установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности временное складирование отходов производства (опил, стружка, горбыль, рейка, кора) осуществляется ответчиком вблизи производственного здания на открытой площадке (навалом, насыпью), поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет твердого покрытия, что не соответствует пунктам 217, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3. За допущенное нарушение ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В целях устранения выявленных нарушений прокурором в адрес ИП ФИО1 внесено представление №. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой вновь произведено визуальное обследование лесопильного комплекса, используемого ответчиком, вышеназванные нарушения не устранены, меры к устранению выявленных нарушений не приняты. Просит обязать ответчика в срок до 01.12.2025 очистить территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, от отходов производства деревообработки, в срок до 01.12.2025 организовать временное хранение отходов производства деревообработки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с требованиями статей 11, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 216, 217, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

В судебном заседании прокурор Щербинина Е.В. на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. Из отзыва следует, что министерство проводит мероприятия в рамках государственного лесного контроля (надзора) только на землях лесного фонда (л.д. 71-72).

Представитель Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 98).

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, причины неявки не сообщил, ходатайства не заявил, в ранее состоявшемся судебном заседании против требований прокурора не возражал (л.д. 79).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав прокурора, исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения статьи 42 Конституции Российской Федерации предусматривают право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (пункт 2 статья 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, установлено:

накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (пункт 216);

хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается. Допускается храненение мелкодисперсных отходов в открытом виде на промплощадках при условии применения средств пылеподавления (пункт 217);

условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары, тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы, накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд (пункт 218);

при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) (пункт 220).

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность в виде распиловки и строгания древесины (л.д. 52-54).

ИП ФИО1 деятельность по распиловке и строганию древесины осуществляется на лесопильном комплексе (пилораме), расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности (л.д. 16-17, 22-30, 89-92).

В процессе осуществления ИП ФИО1 деятельности по распиловке и строганию древесины образуются отходы производства (древесные отходы).

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проверки в отношении ИП ФИО1 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в том, что временное складирование отходов производства (опил, стружка, горбыль, рейка, кора) осуществляется ответчиком вблизи производственного здания на открытой площадке (навалом, насыпью), поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет твердого покрытия, что не соответствует пунктам 217, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (л.д. 31-36).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Кудымкарскому городскому округу, Гайнскому, Косинскому, Кочевскому, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание (л.д. 40-43).

В целях понуждения к устранению выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарским городским прокурором в адрес ИП ФИО1 было внесено представление № об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 44-45).

ДД.ММ.ГГГГ врачом по общей гигиене Окружного (Коми-Пермяцкого) филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае совместно с прокурором проведено санитарно-эпидемиологическое обследование территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 на прилегающей территории к малому лесопильному комплексу, т.е. указанном земельном участке, допущено временное складирование отходов производства от деревообработки (опил, стружка, горбыль, рейка, кора) на открытой площадке (навалом, насыпью). Поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытой площадке, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, площадка складирования не имеет твердого покрытия, что не соответствует требованиям пунктов 217, 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол санитарно-эпидемиологического обследования №-ОФ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 100).

Также, согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ территория земельного участка с кадастровым номером 81:07:0121001:217 по адресу: <адрес>, не очищена от отходов производства деревообработки (л.д. 101-102).

С учетом изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что ответчик, обладая всей полнотой полномочий, не выполняет в предусмотренном порядке возложенные на него обязанности проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства, организовать места временного накопления отходов производства от деревообработки на земельном участке.

Таким образом, со стороны ответчика допущено необоснованное бездействие, которое не соответствует интересам Российской Федерации, в связи с чем ответчик как лицо, ответственное за проведение мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства, за организацию места временного накопления отходов производства от деревообработки на земельном участке, обязан устранить выявленные нарушения.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ очистить территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, от отходов производства деревообработки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать места временного накопления отходов производства от деревообработки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с требованиями пунктов 217, 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда с учетом предмета иска, характера спорных правоотношений, баланса интересов сторон.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ очистить территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, от отходов производства деревообработки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать места временного накопления отходов производства от деревообработки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с требованиями пунктов 217, 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета Муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина

Решение в окончательной форме принято 26.09.2025.