Решение по делу № 2А-3276/2022 от 14.12.2022 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Дело №2а-3276/2022 23RS0050-01-2022-004976-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 14 декабря 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Темрюкского района Цормутян Х.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Темрюкского района Краснодарского края к администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество, и обязании пройти процедуру государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района Краснодарского края, в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района об устранении нарушений требований законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом, по результатам которой установлены нарушения, допущенные должностными лицами органа местного самоуправления, а именно установлено, что на территории Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района расположены газопроводные сети, которые фактически являются бесхозяйными. Действенных мер к оформлению газопроводов в муниципальную собственность, а также к понуждению иных субъектов обратить их в собственность, административным ответчиком не принимается.

По выявленным нарушениям 07.06.2022 в адрес главы Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом.

По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района акта реагирования администрацией поселения не выполнены в полном объеме действия, направленные на государственную регистрацию права муниципальной собственности на газопроводные сети.

Таким образом, при проверке в порядке контроля исполнения требований представления прокуратуры района, согласно ответу администрации сельского поселения, вышеуказанные нарушения не устранены.

Ввиду бездействия администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района нарушаются интересы муниципального образования в связи с отсутствием государственной регистрации права муниципальной собственности на газопроводные сети, что не позволяет полноценно осуществлять права и обязанности собственника указанного имущества.

В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество, и обязать административного ответчика пройти в установленном законом порядке процедуру государственной регистрации права муниципальной собственности на следующее имущество:

- газопровод низкого давления от <адрес> до <адрес>, протяженностью 432 метра, кадастровый №т№:1177;

- подводящий газопровод по объекту - теплоснабжение МБОУ СОШ №, <адрес>;

- наружный газопровод низкого давления: <адрес> от пер. Ильича до пер. Горького, по пер. Горькому до <адрес>, протяженностью 634 метра, кадастровый №;

- наружный газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Пионерскому от ж.<адрес> до ж.<адрес>, протяженностью 67 метров, кадастровый №;

- наружный газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Совхозному от ж.<адрес> до ж.<адрес> устройством арочного перехода 2005 года, протяженностью 22 метра, кадастровый №;

- наружный газопровод низкого давления: <адрес>, от пер. Крылова до пер. Ильича, протяженностью 476 метров, кадастровый №;

- наружный газопровод низкого давления: <адрес> от пер. Пугачева <адрес>, протяженностью 793 метра, кадастровый №;

- наружный газопровод низкого давления: <адрес>, кадастровый №;

- газопровод высокого давления: <адрес>, пер. Рабочий к ШРП 13, протяженностью 84 метра, кадастровый №;

- газопровод высокого давления <адрес>, пер. Горького к ШРП 11, протяженностью 781 метр, кадастровый №;

- газопровод высокого давления: <адрес>, по пер. Зеленому с установкой ШПР № и ШРП №;

- наружный газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Ильича от <адрес> до конца границы №, протяженностью 119 метров, кадастровый №;

- газопровод высокого давления: <адрес>, пер. Красноармейский и <адрес> с установкой ШРП на территории участковой больницы, протяженностью 753 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, пер. Первомайский <адрес>, протяженностью 143 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, протяженностью 50 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, протяженностью 45 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, пер. Гоголя от <адрес> до пер. Гоголя 55, протяженностью 71 метр, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> № до пер. Ильича, протяженностью 104 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, пер. Школьный, 86, протяженностью 30 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления <адрес>, пер. Рабочий, 40, протяженностью 46 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> до пер. Гоголя, 56А, протяженностью 219 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> к жилому дому 5, протяженностью 143 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Горького от ж.<адрес> до ж.<адрес>, протяженностью 30 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Горькому от <адрес> до жилого домовладения № 109, протяженностью 71 метр, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Октябрьский от <адрес> до <адрес> и по <адрес> до жилых домов № и №, протяженностью 1400 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Ильича от <адрес> до жилого домовладения №, протяженностью 162 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> с переходом через пер. Школьный к жилому домовладению № по <адрес>, протяженностью 62 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Октябрьский от <адрес> до жилого домовладения №, протяженностью 70 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от жилого домовладения № до пер. Гоголя, протяженностью 532 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от жилого домовладения № до жилого домовладения № и через <адрес> по пер. Пионерский, протяженностью 442 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от пер. Пугачева до жилого домовладения №а, протяженностью 231 метр, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от пер. Пугачева до жилого домовладения №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Первомайский от домовладения № до №, протяженностью 35 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> к домовладению №, протяженностью 65 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Почтовому от <адрес> до <адрес>, протяженностью 193 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Степному от домовладения № до №, протяженностью 63 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от домовладения № до внешней границы домовладения №, протяженностью 40 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, ст.- Старотитаровская, по пер. Школьный от <адрес> до домовладения №, протяженностью 141 метр, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от пер. Почтовый до домовладения №, протяженностью 66 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Степной от <адрес> до домовладения №а, протяженностью 74 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от домовладения № до №, протяженностью 106 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от пер. Горного до домовладения №, протяженностью 79 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от пер. Новый до пер. Степной;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Школьный от <адрес> до домовладения №, протяженностью 110 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> (нечетная сторона) от пер. Гоголя до домовладения №, протяженностью 403 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> (нечетная сторона) от пер. Крылова до пер. Горького, протяженностью 295 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Крылова от ШГРП № по <адрес> по пер. Горького, по <адрес> по пер. Школьный, протяженностью 636 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по ул. <адрес> от пер. Совхозный до домовладения №А и 2А, протяженностью 1376 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Первомайский от <адрес> до <адрес> и домовладения №, протяженностью 190 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Степной от <адрес> до домовладения №, протяженностью 70 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от пер. Степной до домовладения №А, протяженностью 62 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от пер. Школьный до домовладения №, протяженностью 75 метров, кадастровый №; газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Красноармейский (нечетная сторона) до домовладения №, протяженностью 160 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Первомайский от <адрес> до домовладения №, протяженностью 177 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>;

- газопровод низкого давления: <адрес>, от пер. Почтовый (нечетная сторона) с переходом через <адрес> к административному зданию музея, протяженностью 41 метр, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> (нечетная сторона) от пер. Гоголя до домовладения №, протяженностью 255 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от пер. Октябрьского до домовладения №, протяженностью 179 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Горького от домовладения № до <адрес>, протяженностью 85 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от домовладения № до конца границы домовладения №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от домовладения № до домовладения №, протяженностью 176 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Школьный от домовладения № до <адрес>, протяженностью 67 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Совхозный от домовладения № до домовладения №, протяженностью 54 метра, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от домовладения № до домовладения №, протяженностью 159 метров, кадастровый №.

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Ильича от <адрес> до домовладения №, протяженностью 77 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес>, по пер. Почтовый от домовладения № до домовладения №, протяженностью 56 метров, кадастровый №;

- газопровод низкого давления: <адрес> от домовладения № до пер. Первомайский;

- газопровод низкого давления: <адрес> (четная сторона) от пер. Красноармейский до церкви, протяженностью 85 метров, кадастровый №.

Помощник прокурора Темрюкского района Цормутян Х.Г. в судебном заседании поддержал административный иск прокурора в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района – ФИО1, действующая на основании доверенности, представила в суд письменные возражения на иск, с просьбой прекратить производство по данному административному делу, поскольку в настоящее время администрацией поселения подготовлены и направлены в суд заявления о признании права муниципальной собственности на указанные в административном иске объекты газопровода, и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Цормутян Х.Г., исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом, по результатам которой установлены нарушения, допущенные должностными лицами органа местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.Согласно ч.1 ст. 51 Закона №131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу требований ч.1 ст. 131 ГПК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно-наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГПК РФ и иными законами.

С учетом требований ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из доводов административного иска, и нашло свое подтверждение в материалах дела, проверкой установлено, что на территории Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района расположены газопроводные сети, которые фактически являются бесхозяйными. Действенных мер к оформлению газопроводов в муниципальную собственность, а также к понуждению иных субъектов обратить их в собственность, административным ответчиком не принимается.

Доводы административного ответчика о том, что администрацией Старотитаровского сельского поселения в настоящее время приняимаются меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства, а именно, подготовлены и направлены в суд заявления о признании права муниципальной собственности на указанные в административном иске объекты газопровода, не являются основанием для отказа в административном иске прокурора.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в силу требований ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор в праве обратиться в суд с административным иском заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Темрюкского района Краснодарского края к администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество, и обязании пройти процедуру государственной регистрации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество, и обязать администрацию Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района пройти в установленном законом порядке процедуру государственной регистрации права муниципальной собственности на следующее имущество: