ад. дело № 2а- 3155/2023

УИД36RS0003-01-2023-004029-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 12 октября 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений прав административного истца.

В обосновании административного иска указывает, что 10.02.2020 судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО4 было окончено исполнительное производство №-ИП по взысканию денежных средств с ФИО5 в пользу ФИО2 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

08.08.2023 административный истец направил в адрес Левобережного РОСП г. Воронежа заявление о повторном возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа и определением суда о процессуальном правопреемстве.

Вышеуказанные документы поступили в Левобережное РОСП г. Воронежа 15.08.2023, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления.

Однако, до настоящего времени в адрес взыскателя не поступали сведения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Сведения об утрате исполнительного документа также отсутствуют.

Просит признать незаконными бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава- исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении заявления ФИО2 о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-2099/7-2019 от 31.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 7 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области. Также просит обязать административного ответчика принять меры по устранению нарушений прав административного истца (л.д.5-7).

Административный истец в судебное заседание не явился. О слушании дела уведомлялся надлежащим образом. Обеспечил явку в суд своего представителя (л.д.31).

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании админсиатртвиный исковые требования поддержала.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 29.08.2023 - в пределах установленного законом срока, поскольку каких-либо данных о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на дату подачи иска суду не представлено, административным истцом заявлено о длительном бездействии ответчиков, что само по себе указывает на отсутствие факта пропуска срока.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

Как усматривается из материалов дела, 31.10.2019 мировым судьей судебного участка № 7 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области был выдан судебный приказ № 2-2099/7-2019, на взыскание задолженности по кредитному договору с ФИО5 в пользу ООО «МегаТрейд» (л.д.8).

Определением мирового судьи от 23.04.2020 в порядке правопреемства ООО «МегаТрейд» был заменен на ФИО2 (л.д.9).

Реестр внутренних почтовых отправлений свидетельствует, что административный истец направил заказным письмом заявление о возбуждении исполнительного производства, вышеуказанный судебный приказ и определение о правопреемстве в адрес Левобережного РОСП 09.11.2020, которое вручено адресату 15.08.2023, что не было опровергнуто в судебном заседании.

Согласно пункту 1.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 12.10.2012 N 682 (далее - Инструкция, Служба), устанавливаются единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

На основании п 4.2.1. Инструкции, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения).

В силу требований ч.8 ст. 30 данного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Не были опровергнуты в судебном заседании доводы административного истца о нарушениях должностным лицом службы судебных приставов требований законодательства в части бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации и рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки путем вынесения соответствующего постановления.

С учетом даты поступления исполнительного документа в Левобережный РОСП г. Воронежа, постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства должны были быть вынесены не позднее 22.08.2023.

Сведений о том, что по заявлению ФИО2 было принято процессуальное решение, в соответствии с положениями ст. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», на момент рассмотрения дела суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделён функциями контроля и надзора в отношении вверенного подразделения.

Таким образом, в силу приведенных положений закона на старшего судебного пристава возлагаются обязанности не только организационного характера, но и контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов Левобережного РОСП г. Воронежа - старшего судебного пристава ФИО3 выразившееся в ненадлежащей организации работы Левобережного РОСП г. Воронежа по своевременной регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю поступившего от ФИО2 заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом, и, как следствие, нарушение прав и законных интересов административного истца на своевременное исполнение решения суда.

С учетом изложенного, заявленные требования в данной части являются нормативно обоснованными, документально подтвержденными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО3 выразившееся в ненадлежащей организации работы Левобережного РОСП г. Воронежа по своевременной регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю поступившего от ФИО2 судебного приказа от 31.10.2019 года № 2-2099/7-2019, для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО3 принять меры по вынесению судебным приставом - исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа постановления по возбуждению либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему от ФИО2 судебного приказа от 31.10.2019 года № 2-2099/7-2019, выданного мировым судьей судебного участка № 7 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области.

Об исполнении решения суда сообщить суду в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в мотивированно виде 17.10.2023.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова