Дело № 2а-71/2025

УИД 59RS0028-01-2024-003294-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года судья Лысьвенского городского суда Шадрина Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Лысьвенского городского прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации, размещенной в телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании информации, размещенной в телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В административном исковом заявлении Лысьвенский городской прокурор указал, что Лысьвенской городской прокуратурой Пермского края при осуществлении надзора за исполнением налогового законодательства, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан. В ходе мониторинга установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу: <адрес>/ содержится информация о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций. На открывшейся странице размещена информация о предоставлении услуг «номинальных» директоров для альтернативной ликвидации фирм, в том числе, через сделку купли-продажи, смены директора на номинального, предоставления немассового «номинального» директора, создания новых фирм, повторных выездов «номинального» директора, указана стоимость услуг. Клиентам гарантируется обязательная проверка директоров на массовость, доступность номинального директора в течение месяца с момента первичной регистрации, оперативность предоставления директоров, соответствующих любым требованиям клиента, выполнение заказа в кратчайшие сроки. Доступ к размещенной на указанном сайте информации свободный для всех без исключения граждан, сайт и Интернет-страницы не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных Интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Администратором доменного имени https://nomdir.ru/ является ФИО2 Привлечение «номинального» директора к участию в деятельности организации может исключать признаки её взаимозависимости с иными организациями, что, в свою очередь, приводит к формальному уменьшению налоговой базы данной организации, в том числе в части определения размера полученной ей материальной выгоды, подлежащей налогообложению, а также препятствует проведению в отношении указанной организации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, контрольных мероприятий, проводимых в соответствии с действующим законодательством в отношении взаимозависимых организаций. Также распространение в сети «Интернет» информации о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные и экономические последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в связи с чем, распространение в сети Интернет указанной информации недопустимо. Просит признать информацию о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на странице сайта в сети «Интернет» по адресу: https://nomdir.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также в целях ограничения доступа к указанному сайту обратить решение к немедленному исполнению направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю для включения данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители, извещенные надлежащим образом, не явились, не возражали о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства, административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, с заявлениями и ходатайствами не обращался, в связи с чем, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются согласно п. 2 ч. 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 17 ст. 2 Закона №149-ФЗ владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу п. 4 ст. 6 названного Закона обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокурором проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлена страница сайта по адресу: https://nomdir.ru/, о наличии вакансии «номинального» директора для открытия фирм в целях дальнейшей продажи готовых фирм. Данная информация размещена вопреки установленной законодательством процедуре (л.д.13,14,15).

В соответствии с частью 3 пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт, если только иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности из размещенной на сайте информации (часть 2 статьи 10 Закона № 149-ФЗ).

Согласно сведениям ООО «ТаймВэб.Д-ны» (л.д.16), администратором данного домена является ФИО2 Вход на сайт свободный для всех без исключения граждан, каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц не содержится.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.На основании ст.ст. 49-53 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. Оно приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. При этом лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 54.1 НК РФ не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика.

В силу ст. 20 НК РФ под взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно: одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой организации, и суммарная доля такого участия составляет более 20 процентов. Доля косвенного участия одной организации в другой через последовательность иных организаций определяется в виде произведения долей непосредственного участия организаций этой последовательности одна в другой; одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению; лица состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.

Согласно ч. 1 ст. 105.17 НК РФ проверка полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами проводится федеральным органов исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по месту его нахождения.

Статьей 112 НК РФ предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст. 129.3, 129.5 Ж РФ.

Статьей 199 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов, путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию (расчет) или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

Более того, в соответствии с п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лип подлежат следующие сведения: запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации); запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица.

За предоставление необходимых для включения в государственные реестры недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федераций (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Статьей 173.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставные лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных повлекших внесение в единый государственный реестр юридических либо сведений о подставных лицах.

Статьей 173.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное использование документов для образования (создания реорганизации) юридического лица, выраженное в предоставление документа удостоверяющего личность, или выдача доверенности, если эти действие совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице, приобретении документа, удостоверяющего личность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем, если эти деяния совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице.

В соответствии с примечанием к ст. 173.1 УК РФ под подставными лицами в настоящей статье и статье 173.2 настоящего Кодекса понимаются лица, которые являются учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом.

В связи с чем, образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекших внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах, а также незаконное использование документов для образования юридического лица является противоправной деятельностью, в связи с чем размещение предложений о предоставлении услуг по назначению руководителя юридического лица «номинального» директора может быть также расценено, в том числе как приготовление к совершению преступлений и подстрекательство граждан к совершению преступлений.

Соответственно, размещение в сети «Интернет» доступной неограниченному кругу лиц информации, содержащей сведения о предоставлении услуг на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без осуществления ими управленческих функций создает предпосылки для развития антиобщественного поведения среди населения, тем самым может повлечь негативные социальные и экономические последствия, а также влечет нанесение ущерба охраняемым законом интересам общества и государства.

Учитывая, что размещение вышеуказанной информации в сети «Интернет» является публичным, поскольку способствует доступу к ним неопределенного, широкого круга лиц, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, фактически способствует совершению противоправных действий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости признать вышеуказанную информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Таким образом, заявленные требования прокурора законны и обоснованы.

Сведений о включении вышеуказанных Интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», суду не предоставлено.

Настоящее решение является основанием для включения страницы сайта по адресу: https://nomdir.ru/, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на странице сайта в сети «Интернет» по адресу: <адрес>/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в адрес Управления Роскомнадзора по Пермскому краю (ул.Ленина, 68, <...>) для включения сайта по адресу: https://nomdir.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Мотивированное решение составлено 17.02.2025.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: Т.В. Шадрина