Дело <номер>

28RS0<номер>-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 сентября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Благовещенского района Амурской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывает, что в соответствии с законодательством о дальневосточном гектаре на основании договора <номер> безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ владеет земельным участком <номер> в <адрес>. Выполнив условия договора, истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении участка в собственность, на что получил отказ по причине пропуска срока обращения с заявлением.

Истец полагает, что обратился с заявлением своевременно, а отказ администрации нарушает его права, просит

- признать незаконным отказ администрации Благовещенского района Амурской области от 1 марта 2022 года,

- возложить на администрацию Благовещенского района Амурской области обязанность передать земельный участок <номер> в собственность.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, поддержал изложенные в заявлении доводы, дополнительно указал, что до настоящего времени у него земельный участок не изымался, требований о возврате земельного участка не поступало, он использует земельный участок фактически по целевому назначению. Документы о предоставлении земельного участка были поданы им в администрацию 9 января 2022 года, что является своевременным, поскольку регистрация договора прошла 13 января 2017 года. Договор заключен на срок более одного года и из п. 2 прямо следует, что вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Амурской области.

Представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного отзыва о том, что договор на 5 лет заключен с ФИО1 28 ноября 2016 года, следовательно, заявление о предоставлении земельного участка от 9 января 2022 года подано им после истечения срока действия договора. 1 марта 2022 года администрацией вынесено постановление № 209 о прекращении договора безвозмездного пользования. Решение администрации Благовещенского района Амурской области принято в соответствии с требованиями закона. Дополнительно отметила, что акт по возврату земельного участка от истца администрации не составлялся.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Действующим законодательством гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что между администрацией Новопетровского сельсовета Благовещенского района Амурской области и ФИО1 28 ноября 2016 года в соответствии с положениями Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключён договор № 64 безвозмездного пользования земельным участком <номер> площадью 9 953 кв.м в <адрес>.

В этот же день сторонами оформлен акт приёма-передачи земельного участка.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование сроком на 5 лет.

Пунктом 2.2 договора определено, что заключённый на срок более одного года договор вступает в силу с даты его государственной регистрации прав в Управлении Росреестра по Амурской области.

Заключенный со ФИО1 договор № 64 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации <номер>).

Согласно п. 3.3.3 договора до окончания действия договора, но не ранее ем за шесть месяцев до дня его окончания, ссудополучатель имеет право подать ссудодателю заявление о предоставлении участка в собственность или в аренду на срок до 49 лет.

Из материалов дела следует, что 9 января 2022 года истец обратился в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

В решении администрации Благовещенского района Амурской области <номер> от 28 февраля 2022 года по заявлению ФИО1 указано, что договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен указанный договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора (ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Поскольку договор безвозмездного пользования земельным участком заключён сроком на 5 лет с 28 ноября 2016 года по 27 ноября 2021 года, то заявление ФИО1 от 9 января 2022 года расценено как поданное после истечения срока действия договора, в связи с чем указано на отсутствие правовых оснований для предоставления земельного участка в собственность.

Оценивая данный отказ, суд отмечает, что ст. 5 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает процедуру предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользование, по итогам которой уполномоченный орган обеспечивает подписание договора и обращается с заявлением о его государственной регистрации (ч. 10 - 12 ст. 5 Закона № 119-ФЗ).

Суд считает отказ администрации Благовещенского района Амурской области по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность необоснованным, поскольку в силу прямого указания п. 2.2 договора он (договор) как заключенный на срок более 1 года вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Амурской области. Срок действия зарегистрированного 13 января 2017 года договора безвозмездного пользования земельным участком истекал 14 января 2022 года, в связи с чем заявление от 9 января 2022 года о предоставлении земельного участка в собственность подано истцом в администрацию района своевременно.

Иных оснований, по которым ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, в решении администрации района не приведено.

При таких данных суд удовлетворяет требование о признании решения администрации Благовещенского района Амурской области незаконным.

Поскольку требование истца о признании незаконным решения администрации Благовещенского района вытекает из публичных правоотношений и судебное решение не может подменять компетенцию уполномоченных органов по принятию ими решений в определённом законом административном порядке, суд не имеет права предрешать существо решения, принятие которого входит в полномочия компетентного в данных вопросах органа, суд отказывает в удовлетворении требования о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность и полагает возможным (как это предусмотрено п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ) возложить на администрацию Благовещенского района Амурской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 9 января 2022 года о предоставлении земельного участка <номер> в собственность, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка <номер> в <адрес>, принятое по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка <номер> в <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14 сентября 2022 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина