РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года г. Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева А.Н.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Пак И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7867/2022 по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения, обязании восстановить на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 обратились в Пресненский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения, обязании восстановить на жилищном учете.

Свои требования истцы мотивировали тем, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>, где занимают двухкомнатную квартиру общей площадью 47,8 кв. м (кадастровый номер 77:09:0005012:2212). Собственниками жилого помещения (по 1/2 доли в праве собственности каждый) являются ФИО4 и ФИО3

С 12 января 2005 года на основании распоряжения главы Управы района Хорошевский от 31.01.2005г. ФИО3 и члены ее семьи состояли на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий, учетное дело 2005-04. Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 04.03.2022 № 11333 истцы были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления с учетом площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности супруге ФИО5 (сын истцов) - ФИО2 и супругу ФИО1 (до замужества ФИО6, дочь истцов) - ФИО7.

Распоряжением ДГИ г.Москвы от 04.03.2022 № 11333 ФИО3 с семьей из 4 человек была снята с жилищного учета в связи с тем, что супруг ФИО8 - ФИО7 имеет на праве собственности и зарегистрирован в отдельной 3-комнатной квартире, общей площадью 49,3 кв. метра, находящейся по адресу: <...>, а супруга ФИО5 - ФИО9 имеет на праве собственности и зарегистрирована в отдельной 2-комнатной квартире, общей площадью 67,7 кв. метра, находящейся по адресу: <...>, и, таким образом, ФИО3 с семьей из 4 человек жилой площадью по норме (18 кв. метров) обеспечены и утратили основание для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями г. Москвы.

По мнению истцов, указанное распоряжение является незаконным и противоречит действующему законодательству, поскольку ФИО7 и ФИО2 не являются членами семьи ФИО3 и не приобрели права пользования этим жилым помещением

Истцы, полагая свои права нарушенными, обратились с настоящим иском в суд, прося признать Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 04 марта 2022 года№ 11333 незаконным; возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы восстановить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на жилищный учет; взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 600 рублей 00 коп.

Истцы ФИО3, ФИО5, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, письменном отзыве на возражения ответчика.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Пак И.Р. в судебное заседание явилась, представила суду письменные возражения на исковые требования, в которых просила суд в иске отказать.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1)имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2)проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3)проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4)проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5)проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6)проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>, где занимают двухкомнатную квартиру общей площадью 47,8 кв. м (кадастровый номер 77:09:0005012:2212).

Собственниками жилого помещения (по 1/2 доле в праве каждый) являются: ФИО4, ФИО3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 10.06.2014 сделана запись о регистрации № 77-77-09/052/2014-734.

ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО1 (ранее ФИО11) состоли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2005 года, учетное дело № 59-01-959550-2005-0004.0.

Распоряжением Департамента от 04.03.2022 № 11333 ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО1 сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

Между тем, суд не соглашается с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО5 с 2016 года состоит в браке с ФИО9, которая в составе семьи из 2-х человек (она и дочь - ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 01 марта 2002г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>;

Кроме того, судом установлено, что ФИО5 с 27.10.2006 г. является на основании договора дарения доли квартиры от 24.08.2006г., договора купли-продажи квартиры от 14.12.2001 г. собственником квартиры общей площадью 67,7 кв.м, по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 77-77-20/028/2006-674.

В материалы дела также представлены доказательства того, что ФИО8 с 2017 года состоит в браке с ФИО7, который в составе семьи из 2-х человек с 20.04.1999 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>;

Кроме того, ФИО7 является собственником 1/3 доли жилого помещения общей площадью 48,4 кв.м, по адресу: <...>.

При этом, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, была приобретена ФИО9 на основании договора дарения доли и договора купли-продажи в 2006 году, т.е. до вступления в брак, а квартира по адресу: <...>, приобретена ФИО7 на основании договора обмена 10.06.1997, т.е. до вступления в брак, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данные жилые помещения не являются совместно нажитым с супругами имуществом.

Как следует из выписок из домой книги, ФИО7 и ФИО2 никогда не вселялись в жилое помещение, занимаемое семьей истцов, на улучшение жилищных условий не претендуют, зарегистрированы и проживают в иных жилых помещениях.

В соответствии с ч.1 ст.36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Таким образом, ни одна из упомянутых выше квартир не является совместной собственностью супругов, поскольку приобретены либо до регистрации брака, либо по безвозмездным основаниям (дарение, обмен).

Как усматривается из текста обжалуемого распоряжения, семья истца снята с жилищного учета как обеспеченная жилой площадью, т.е. фактически по основаниям п. 2 ст. 56 ЖК РФ ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем основания, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР и п.26 Постановления Московской городской думы от 31 января 2001 года N 12, которые бы позволяли снять семью истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как на момент принятия Ответчиком решения о снятия нас с учета, так и в настоящее время, отсутствуют.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Жилищные условия семьи истца фактически улучшены не были.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы№ 29 «Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения» к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

При предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят, что согласуется с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона г. Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

При предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят, что согласуется с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона г. Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Жилищные условия семьи истцов в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошли, и их обеспеченность площадью жилого помещения на момент принятия оспариваемого Распоряжения должна была определяться исходя из площади только того жилого помещения, право пользования которым ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи,

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы № 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, на семью истцов из 4-х человек приходится 47,8 кв.м, жилой площади, следовательно, на каждого проживающего в данном жилом помещении приходится 47,8 : 4 = 11,95 кв.м жилого помещения, т.е. менее нормы предоставления жилой площади по г.Москве, предусмотренной п.3 ст.20 Закона № 29 г.Москвы от 14 июня 2006 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что семья истцов, как являлась гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, так и на момент снятия их с жилищного учета продолжали ими являться.

Между тем, ответчик расценил жилые помещения, ФИО7 и ФИО2 в том числе, как общую площадь семьи истцов, и снял их с жилищного учета. Вместе с тем изменений в жилищных условиях семьи истцов, в результате которых были бы утрачены основания, дающие им право на получение жилого помещения, не произошло, поэтому оснований для снятия семьи истцов с жилищного учета не имелось.

Таким образом, с момента принятия на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищные условия истца не изменились, не улучшились, в связи с чем, Распоряжение № 11333 от 04.03.2022г. ДГИ г. Москвы является незаконным и подлежит отмене в части снятия с жилищного учета семьи истцов, в связи с чем, согласно ч.1 ст.9 Закона горда Москвы от 14 июня 2006 года №29 уровень обеспеченности жилой площадью истцов должен определяться без учета жилой площади, правом пользования которой имеют ФИО7 и ФИО2

Из материалов дела также усматривается, что истцы понесли расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб., которые они просят взыскать с ответчика в свою пользу.

В соответствии с пп.19, п.1 ст. 333.36 ДГИ г. Москвы как государственный орган является лицом, освобожденным от уплаты госпошлины, поэтому государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд, не подлежит взысканию с ответчика как судебные расходы с проигравшей стороны в связи с предоставленной законом льготой.

Таким образом, основания для взыскания госпошлины в пользу истцов отсутствуют.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению частично. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы, ИНН <***> от 04 марта 2022 года№ 11333 незаконным.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы, ИНН <***> восстановить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2005 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд г.Москвы в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья