Дело № 2а-1200/2023

УИД 58RS0027-01-2023-001267-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 24 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Стрельцовой Т.А.,

с участием прокурора Потапова Д.В.,

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе административное дело по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с данным административным иском к ФИО1, в обоснование требований указав, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживавший до осуждения по адресу: <адрес>, осужденный 23.08.2022 Бековским районным судом Пензенской области по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 7 месяцам исправительных работ, с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства. Постановлением Бековского районного суда Пензенской области от 19.12.2022 исправительные работы заменены на 70 дней принудительных работ, с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства. Постановлением Первомайского районного суда г. Пензы от 29.02.2023 на основании ст. 53.1 ч. 6 УК РФ неотбытое наказание по приговору от 23.08.2022 (с учетом постановления от 19.12.2022) в виде 2 месяцев 10 дней принудительных работ заменено на 2 месяца 10 дней лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Зачтено в срок отбывания наказания в виде лишения свободы время задержания с 30.01.2023 по 26.02.2023 включительно. Начало срока: 27 февраля 2023 г. Конец срока: 08 апреля 2023 г. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области 16.03.2023. Характеризуется непоследовательностью поведения и имеет неустойчивую социальную установку. Согласно решению Октябрьского районного суда г. Пензы от 18.11.2021 ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступления, за которые 23.08.2022 был осужден Бековским районным судом Пензенской области и с учетом постановлений Бековского районного суда Пензенской области от 19.12.2022 и Первомайского районного суда г. Пензы от 29.02.2023 направлен для отбывания наказания в места лишения свободы. На основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федерального Закона от 28.05.2017 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и в соответствии со ст. 173.1 УИК РФ ФИО1 подпадает под действие ст. 3 ч. 2 п. 4 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ (в редакции ФЗ от 28.05.2017) как лицо, освобождаемое изъест лишения свободы, совершившее в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо было осуждено к лишению свободы и направленного к месту отбывания наказания.

На основании изложенного административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1 по месту его проживания, пребывания или фактического нахождения и на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и установить следующие административные ограничения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (на 3 года): 1) обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов; 3) запрещение выезда за установленные судом пределы территорий; 4) запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего органа внутренних дел не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора (ч. 4 ст. 272 КАС РФ).

Административный ответчик ФИО1 в настоящем судебном заседании с иском согласился частично, просил исключить из числа административных ограничений запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В ст. 2 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из попд. 4 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 1 ст. 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 18.11.2021 удовлетворен административный иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора, и постановлено: «Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определив в отношении него следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов; запрещение выезда за пределы территории Пензенской области; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения». Решение вступило в законную силу 03.12.2021.

Приговором Бековского районного суда Пензенской области от 23.08.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 7 месяцев с удержанием 10 % заработка в доход государства. Приговор вступил в законную силу 03.09.2022.

Постановлением Бековского районного суда Пензенской области от 19.12.2022 назначенное по приговору Бековского районного суда Пензенской области от 23.08.2022 наказание ФИО1 заменено на принудительные работы сроком 70 дней с удержанием 10 % заработка в доход государства с отбыванием в местах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы. Постановление вступило в законную силу 30.12.2022.

Постановлением Первомайского районного суда г. Пензы от 27.02.2023 назначенное по приговору Бековского районного суда Пензенской области от 23.08.2022 (с учетом постановления Бековского районного суда Пензенской области от 19.12.2022) наказание ФИО1 заменено лишением свободы на срок 2 месяца 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановление вступило в законную силу 15.03.2023.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Учитывая, что ФИО1 освобожден по отбытии наказания 07.04.2023, его судимость на момент рассмотрения дела не снята и не погашена.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, административный надзор может быть установлен с учетом требований ст. 3 Закона в отношении лица, которому ранее назначенное наказание заменено лишением свободы (ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 5 ст. 53, ч. 6 ст. 53.1 УК РФ).

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1, будучи совершеннолетним, освобожден из мест лишения свободы и имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое отбывал наказание в виде лишения свободы, имеются законные основания для установления в отношении ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы, административного надзора.

Из характеристики на ФИО1, составленной начальником отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО9, согласованной заместителем начальника ФИО7 и утвержденной начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО8 29.03.2023, следует, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области 16.03.2023 из ПФРСИ ИК-4 г. Пенза УФСИН России по Пензенской области. По прибытии в учреждение трудоустроен не был, так как отбывает наказание в карантинном отделении. За время отбывания наказания обучение в ФКП образовательное учреждение № г. Пенза не проходил, так как срок обучения превышает срок наказания осужденного. К мероприятиям воспитательного характера относится равнодушно, занятия по социально-правовой тематике посещает под принуждением, положительные выводы из них для себя делает не всегда. За период отбывания наказания взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания не допускал, в порядке ст. 113 УИК РФ не поощрялся. К нарушениям, допускаемым другими осужденными, относится безразлично, не старается удержать их от противоправных действий. В общении с представителями администрации ведет себя вежливо, тактично, корректно. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными различной направленности, в конфликтных ситуациях замечен не был. Находится в обычных условиях отбывания наказания. По учету бухгалтерии исполнительные листы отсутствуют. Внешне опрятен, правила санитарной гигиены соблюдает полностью.

Согласно содержащемуся в той же характеристике выводу начальника отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО9, за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО1 характеризуется непоследовательностью поведения и имеет не устойчивую социальную установку.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, составленной начальником отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО9, следует, что осужденный не имеет поощрений и взысканий за все время отбывания наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 22.03.2012 №-О-О, от 24.09.2012 №-О, от 22.11.2012 №-О, от 22.04.2014 №-О, от 23.04.2015 №-О, от 22.12.2015 № №-О, от 19.07.2016 №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (п. 1 ст. 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

В связи с изложенным, определяя срок административного надзора, суд учитывает разъяснения Верховного Суда РФ, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», согласно которым если исходя из назначенного по приговору суда реального более мягкого, чем лишение свободы, наказания и категории преступления судимость в отношении лица должна погашаться в соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 86 УК РФ, то замена в порядке исполнения приговора назначенного наказания или неотбытой его части лишением свободы (ч. 5 ст. 46, ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 5 ст. 53, ч. 6 ст. 53.1 УК РФ) не влияет на порядок исчисления срока погашения судимости, установленный указанной нормой.

На основании подп. «б» п. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении 1 года после отбытия или исполнения наказания.

С учетом изложенного, поскольку освобожденный из мест лишения свободы ФИО1 был осужден приговором Бековского районного суда Пензенской области от 23.08.2022 к наказанию, более мягкому, чем лишение свободы, впоследствии на него замененному, за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок 1 год за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 6 часов утра (за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей); запрещение выезда за пределы Пензенской области (за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей); запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Принимая решение по настоящему делу, суд, наряду с прочим, учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ); ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу; при этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.; при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Ввиду изложенного рассматриваемые административные исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области судом удовлетворяются частично.

Применяемые административные ограничения направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ), что не нарушает законные права и интересы осужденного.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 6 часов утра (за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей);

- запрещение выезда за пределы Пензенской области (за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей);

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Т.А. Стрельцова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года.

Председательствующий Т.А. Стрельцова