Дело № 2а-1656/2022
УИД 75RS0003-01-2022-003794-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе
председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е.
при секретаре Фокиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ... г.р., уроженца ..., зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: ... (паспорт ...), к призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита», призывной комиссии Забайкальского края, военному комиссариату городского округа «Город Чита» и военному комиссариату Забайкальского края о признании решения и действий незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
8 ноября 2022 года ФИО1 обратился с административным иском о признании решения и действий незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия к призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита» и военному комиссариату городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующее. Административный истец состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата городского округа «Город Чита», прошел призывную комиссию 03.11.2022 г., в отношении ФИО1 принято решение: годен к военной службе, категория ..., в связи с чем выдана повестка о явке на призывной пункт 16.11.2022 г. для отправки в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. С данным решением административный истец не согласен. В ходе прохождения медицинского освидетельствования в устной форме ФИО1 заявлял о наличии у него заболевания, представлял соответствующие справки, был направлен на дообследование, в ходе которого выявлено заболевание .... Нарушен порядок призыва граждан на военную службу и порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, решение о категории годности к военной службе является необъективным ввиду отсутствия результатов обязательных диагностических исследований и неучета при определении категории годности хронических заболеваний. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась. На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконными решение призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита» от 03.11.2022 г. о призыве на военную службу административного истца, действия военного комиссариата городского округа «Город Чита» по организации призыва в отношении ФИО1; обязать призывную комиссию военного комиссариата городского округа «Город Чита» и военный комиссариат городского округа «Город Чита» устранить допущенные нарушения прав ФИО1 и более тщательно рассмотреть болезнь, сопутствующие симптомы и ограничения, выявленные в ходе прохождения медицинского осмотра.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 09.11.2022 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия Забайкальского края и военный комиссариат Забайкальского края.
В отзыве на административное исковое заявление военный комиссариат Забайкальского края, от имени которого действует представитель по доверенности ФИО2, просит суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, ссылаясь на следующее. Итоговое решение о призыве и направлении ФИО1 в войска призывной комиссией Забайкальского края не принималось. Категория годности ... ФИО1 установлена законно, диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, не выставлялось. Призывник 03.10.2022 г. осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых определил категорию годности. ФИО1 после предъявления жалоб на осмотре невролога направлен на обследование. С 07.10.2022 г. по 11.10.2022 г. административный истец находился на амбулаторном лечении в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина». Врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию, установлена категория ..., на момент заседания призывной комиссии в личном деле имелись все необходимые результаты обследований. В заседании призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита» участвовали 7 из 7 представителей, кворум имелся, решение о призыве принято единогласно. ФИО1 заявление в призывную комиссию Забайкальского края о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования и независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
Призывная комиссия военного комиссариата городского округа «Город Чита», призывная комиссия Забайкальского края, военный комиссариат городского округа «Город Чита» и военный комиссариат Забайкальского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. Представитель военного комиссариата Забайкальского края ФИО2 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков на основании ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что не согласен с установленной ему категорией годности. Исходя из имеющихся заболеваний с учетом мнения знакомого врача и дяди, являющегося военнослужащим, ФИО1 должна быть установлена категория годности ... С имеющимся у административного истца заболеванием его не принимают на работу по специальности. Призывной комиссией утеряны результаты анализов ФИО1, такие результаты на 03.11.2022 г. отсутствовали в связи с их пересдачей. При медицинском обследовании административного истца не выявлены симптомы заболевания, неверно указан диагноз, т.к. у ФИО1 ...
Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что ФИО1 состоит на воинском учете с 12.03.2018 г. в отделе военного комиссариата Забайкальского края, 03.11.2022 г. на заседании призывной комиссии ему установлена категория годности – ... (годен к военной службе с незначительными ограничениями), показатель предназначения 4. Принято единогласное решение призвать ФИО1 на военную службу.
Решение призывной комиссии объявляется призывнику немедленно, поэтому о присвоении категории годности ФИО1 узнал 03.11.2022 г., с административным иском ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы 8 ноября 2022 года, т.е. в пределах предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.
Выражая несогласие с решением о призыве на военную службу, ФИО1 указывает на несогласие с определением категории годности с учетом имеющихся у него заболеваний, а именно, врожденной ..., а также на то, что призывной комиссией утеряны результаты анализов ФИО1, такие результаты на 03.11.2022 г. отсутствовали в связи с их пересдачей.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (далее – Федеральный закон) от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п.п. 1, 2, 3 и 4 ст. 5.1 Федерального закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение) утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Данным Положением установлено следующее.
Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (п. 6 Положения).
Организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу на призывную комиссию (пункт 13 Положения).
Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника (п. 14 Положения).
Освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (п. 18 Положения).
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 Положения).
Из дела видно, что к личному делу призывника ФИО1 приобщены следующие обязательные диагностические исследования: флюорография легких в 2 проекциях от 19.10.2022 г., общий (клинический) анализ крови от 03.10.2022 г.; общий анализ мочи от 03.10.2022 г.; электрокардиография в покое от 18.10.2022 г.; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека от 04.10.2022 г., маркеры гепатита «B» и «C» от 04.10.2022 г.
В связи с чем доводы ФИО1 об утрате призывной комиссией городского округа «Город Чита» результатов диагностических обследований призывника и об отсутствии таких результатов на момент принятия решения о призыве административного истца на военную службу судом отклоняются как необоснованные.
ФИО1 03.10.2022 г. освидетельствован врачами-специалистами: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом и врачом-стоматологом, каждый из данных врачей дал заключение о годности к военной службе с указанием категории и показателя предназначения.
При осмотре 03.10.2022 г. врачом-неврологом ФИО3, включенной в список врачей-специалистов и медицинских сестер, направленных из лечебных учреждений для проведения медицинского осмотра граждан, подлежащих медицинскому освидетельствованию осенью 2022 года, являющийся приложением № 2 к приказу № 119 от 27.09.2022 г., ФИО1 предъявил жалобы на головные боли и представил результаты МРТ головного мозга от 18.05.2022 г. о наличии у него ...
В связи с чем ФИО1 в тот же день военным комиссариатом городского округа «Город Чита» выдано направление № 5 на обследование в НУЗ ДКБ поликлинику № 1 к неврологу.
Согласно акту № 38/45552 исследования состояния здоровья ФИО1, составленному Поликлиникой № 1 ЧУЗ «Клиническая больница» «РЖД-Медицина» города Чита», административный истец находился на амбулаторном лечении с 07.10.2022 г. по 11.10.2022 г., предъявлял жалобы на головные боли в течение дня. В ходе исследования изучен анамнез заболевания, приведены данные объективного исследования, специальных исследований (МРТ головного мозга от 18.05.2022 г., УЗДГ БЦА от 11.10.2022 г., рентгенография шейного отдела позвоночника от 10.10.2022 г.) и выставлен основной диагноз: ...
Данный акт и результаты исследований представлены врачу-неврологу ФИО3, которая провела осмотр 13.10.2022 г. и установила ФИО1 категорию годности ... с показателем предназначения 4.
При осмотре 13.10.2022 г. врачом-терапевтом ФИО4, включенной в список врачей-специалистов и медицинских сестер, направленных из лечебных учреждений для проведения медицинского осмотра граждан, подлежащих медицинскому освидетельствованию осенью 2022 года, являющийся приложением № 2 к приказу № 119 от 27.09.2022 г., ФИО1 предъявил жалобы на боли в области эпигастрии ноющего характера, периодически связанные с нарушением диеты, предъявил результаты ФГДС от 18.05.2022 г., в котором указан диагноз: .... По результатам осмотра с учетом жалоб и представленных документов указанным врачом выставлен диагноз: ...
По результатам медицинского освидетельствования в учетной карточке призывника установлена итоговая категория годности «Б», группа предназначения – «4» на основании п. «в» ст. 59, п. «г» ст. 23, п. «г» ст. 66 расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к Положению).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процедура проведения медицинского освидетельствования ФИО1 при призыве на военную службу соблюдена, также как соблюдена процедура вынесения оспариваемого решения призывной комиссией, которая была правомочна по составу, при ее проведении оформлялся протокол в соответствии с требованиями закона.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого ФИО1 решения призывной комиссии об определении категории годности к военной службе ...
Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 также имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением, однако данным правом не воспользовался.
При этом определение категории годности не входит в судебные полномочия, как и вопрос о правильности выставленного врачом диагноза и заключения о годности (применительно к позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 г. № 3-КГ19-6). Суд проверяет только процедуру направления и проведения медицинского освидетельствования, призыва на военную службу.
При таком положении оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 о признании незаконными решения призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита» от 03.11.2022 г. о призыве на военную службу административного истца, действий военного комиссариата городского округа «Город Чита» по организации призыва в отношении ФИО1, а также о возложении на призывную комиссию военного комиссариата городского округа «Город Чита» и военный комиссариат городского округа «Город Чита» обязанности устранить допущенные нарушения прав ФИО1 и более тщательно рассмотреть болезнь, сопутствующие симптомы и ограничения, выявленные в ходе прохождения медицинского осмотр, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата городского округа «Город Чита», призывной комиссии Забайкальского края, военному комиссариату городского округа «Город Чита» и военному комиссариату Забайкальского края о признании решения и действий незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Е. Буткина
Мотивированное решение суда составлено 14 декабря 2022 года.