№ 2а-3-72/2023

64RS0004-03-2023-000064-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года р.п. Духовницкое Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

с участием помощника прокурора Духовницкого района Саратовской области Турукина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать уличное освещение,

установил:

прокурор Духовницкого района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с иском к администрации Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области (далее – Горяйновского МО) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации уличного электрического освещения. В результате проверки действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что отсутствует электрическое освещение на улице Советская от дома № 2 до дома № 18, а также на улице Демьяна Бедного от дома № 10 до дома № 34 в селе Горяйновка Духовницкого района Саратовской области. Бездействие администрации Горяйновского МО нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Горяйновского МО по организации уличного освещения в селе Горяйновка Духовницкого района Саратовской области. Возложить на администрацию Горяйновского МО обязанность по организации уличного электрического освещения в селе Горяйновка на улице Советская от дома № 2 до дома № 18 и на улице Демьяна Бедного от дома № 10 до дома № 34.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал административное исковое заявление по указанным в нём основаниям.

Административный ответчик администрация Горяйновского МО области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Исковые требования прокурора поддержал.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 1 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» (в ред. Закона Саратовской области от 29.09.2021 № 94-ЗСО «О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области») к вопросам местного значения сельского поселения в Саратовской области относятся в том числе, организация благоустройства территории поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Под освещением понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в тёмное время суток (пункт 2.9 ГОСТ Р 56228-2014 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения.)

В соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», утвержденными приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр, в городах и посёлках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Степень освещённости на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений регламентирована пунктом 7.5.1.14 СП 52.13330, таблицей 7.11.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Устава Горяйновского МО к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе, организация благоустройства территории поселения.

Таким образом, организация освещения территории села Горяйновка Духовницкого муниципального района Саратовской области относится к вопросам местного значения, а администрация сельского поселения, как исполнительно-распорядительный орган, осуществляет организацию такого освещения.

Национальный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений.

Пунктом 4.6.1.1 указанного стандарта определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из акта проверочных мероприятий от 27 февраля 2023 года, прокуратурой Духовницкого района Саратовской области установлено отсутствие уличного освещения в селе Горяйновка Духовницкого района Саратовской области на улице Советская от дома № 2 до дома № 18 и на улице Демьяна Бедного от дома № 10 до дома № 34.

По вышеуказанным нарушениям прокурором Духовницкого района Саратовской области выносилось представление об устранении нарушений на имя главы Горяйновского МО, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении на него обязанности организовать уличное освещение в селе Горяйновка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 180 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик администрация Горяйновского МО освобождён от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области по организации уличного освещения в селе Горяйновка Горяйновского муниципального образования Духовницкого района Саратовской области на улице Советская от дома № 2 до дома № 18 и на улице Демьяна Бедного от дома № 10 до дома № 34.

Обязать администрацию Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное электрическое освещение в селе Горяйновка Горяйновского муниципального образования Духовницкого района Саратовской области на улице Советская от дома № 2 до дома № 18 и на улице Демьяна Бедного от дома № 10 до дома № 34.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2023 года.

Судья