Дело №2а-4118/2023

УИД: 23RS0058-01-2023-005435-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гергишан А.К.,

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) от 10.07.2023г. об отказе в государственной регистрации №№ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № общей площадью 3645 кв.м. и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок на основании Свидетельства на право пожизненного наследуемого владения 287 от 18.02.1993г.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 владеет и пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый № общей площадью 3645 кв.м., что подтверждается Свидетельством на право пожизненного наследуемого владения 287 от 18.02.1993г.

31.03.2023г. Административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по вопросу регистрации прав на данный земельный участок.

10.07.2023г. Административным ответчиком было выдано уведомление об отказе в государственной регистрации №

Причиной отказа послужило то обстоятельство, что Постановление № от 12.01.1993г. Главы администрации Солохаульского сельского совета <адрес> утверждено не было. В связи с чем, правовых оснований для регистрации права на вышеуказанный земельный участок за ФИО1 не имеется.

Административный истец считает решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации права незаконным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, не сообщил суду об уважительности причин своей неявки в судебное заседание, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создание препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконное возложение каких-либо обязанностей.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 ст. 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, ФИО1 постановлением Главы Солохаульской сельской администрации № от 12.01.1993 предоставлен земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения для ведения крестьянского хозяйства, площадью 0,47 га в <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № от 18.02.1993г.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 29.10.2015г. установлен юридический факт относимости правоустанавливающего документа – свидетельства № от 18.02.1993г. о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 0,47 га с целевым назначением - для ведения личного подсобного хозяйства к земельному участку с кадастровым номером 23:49:1000002:19.

31.03.2023 Административный истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 3645 кв.м..

В связи с истечением 10 июля 2023 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 10 апреля 2023 № о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, 10.07.2022 административному истцу отказано в государственной регистрации права.

Как следует из оспариваемого уведомления № от 10.07.2023, административному истцу отказано по тем основаниям, что из представленных документов следует, что указанный земельный участок принадлежит Административному истцу на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком для крестьянского хозяйства. Также согласно данных ЕГРН разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № - для ведения крестьянского хозяйства. Данный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, но не подпадает под действие ст. 49 Закона о регистрации, так как указанное разрешенное использование не распространяется на указанные правоотношения.

Статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 данного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 265 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству (ст. 267 ГК РФ).

Согласно статье 49 Закона № 218-ФЗ Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Земельный участок принадлежит Административному истцу на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком для крестьянского хозяйства. Согласно данным ЕГРН разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № - для ведения крестьянского хозяйства.

Данный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, но не подпадает под действие ст. 49 Закона о регистрации, так как указанное разрешенное использование не распространяется на указанные правоотношения.

Оценив изложенные выше обстоятельства, учитывая, что наличие причин, препятствующих в данном случае осуществлению государственной регистрации прав, в ходе судебного разбирательства опровергнуто не было, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Поскольку судом отказано в удовлетворении административного иска, то в требованиях административного истца о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок на основании Свидетельства на право пожизненного наследуемого владения 287 от 18.02.1993г. следует отказать, поскольку данное требование является производным от требования о признании незаконным вышеуказанного решения административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе государственной регистрации прав – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть 20 ноября 2023 года.

Судья А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу