Решение по делу № 02А-0015/2023(02А-0734/2022)~МА-0553/2022 от 20.06.2023

УИД 77RS0034-02-2022-018889-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№ 2а-15/2023

по административному исковому заявлению фио к Призывной комиссии адрес адрес, Военному комиссариату по Новомосковскому и адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии от 16.12.2021 года о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; признать незаконным выдачу военным комиссаром военного комиссариата по ТиНАО адрес справки взамен военного билета АС №0016165 и обязать военного комиссара военного комиссариата по адрес Москвы выдать ему документ воинского учета – военный билет.

Свои требования мотивирует тем, что указанным решением заявитель не согласен, считает его незаконным и подлежащем отмене.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель административных ответчиков по доверенностям фио в судебное заседание явилась, требования иска не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на основании ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за зашитой напущенного права.

Судом установлено, что Призывной комиссией адрес на основании протокола № 26-4/151 от 16.12.2019 года было вынесено заключение: «признать фио, паспортные данные, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислить в запас согласно п. 1.1 ст. 28, абз.7 п.1 ст. 52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 11 ноября 2006 года № 663 призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа приведенных положений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания, состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 года.

Как установлено по материалам личного дела призывника, фио решением призывной комиссии от 30.12.2020 года была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для получения послевузовского образования до 2021 года.

Согласно имеющейся в материалах дела справке ФГАУ ВО НИУ «Высшая школа экономики» от 30.11.2020 №104-АСП приказом от 02.08.2018 №6.18.1-05/51 фио был зачислен на первый курс аспирантуры по очной форме обучения (специальность «Экономика», код. 38.06.01, срок окончания обучения в 2021 г.) Указанный документ был представлен в военный комиссариат Новомосковского и адрес.

Согласно представленной гражданином копии справки указанного образовательного учреждения от 30.05.2022 № 635-13/34 приказом от 29.10.2021 №6.18.1-05/2910-49 фио был отчислен из учебного заведения в связи с окончанием обучения.

Возраста 27 лет гражданин достиг 30.11.2021 года.

Подпунктом «б» пункта 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что по окончании отсрочки для получения послевузовского образования гражданину предоставляется отсрочка на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Вместе с тем, срок получения образования по программе аспирантуры в очной форме обучения по направлению подготовки кадров высшей квалификации 38.06.01 Экономика составляет 3 года (абзац первый пункта 3.3 приказа Минобрнауки России от 30 июля 2014 года №898).

Зачисление на обучение приказом от 02.08.2018 года предоставляло отсрочку от призыва на военную службу до 02.08.2021 года. Диплом о завершении обучения и решение диссертационного совета о назначении даты защиты квалификационной работы не представлены.

Поскольку срок для получения послевузовского образования истек 02.08.2021 года, с 03.08.2021 года фио подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, в период с 03.08.2021 года по 30.11.2021 года фио подлежал призыву на военную службу.

Суд отмечает, что Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Положения Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», регламентируют не только права призывника, но и устанавливают обязанности, которые призывник обязан неукоснительно соблюдать.

Так, ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета обязывает граждан сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, в том числе об изменении места учебы, места работы.

Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности.

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Таким образом, заключение призывной комиссии адрес адрес на основании протокол № 26-4/151 от 16.12.2021 года о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислить в запас. Согласно п. 1.1 ст. 28, абз.7 п.1 ст. 52 ФЗ- 53 «О воинской обязанности и военной службе» не нарушает права административного истца.

Члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663), беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В связи с чем, заключение призывной комиссии адрес от 16.12.2021 года на основании протокола №26-4/151 вынесено в соответствии с действующим законодательством в сфере призыва на военную службу граждан РФ, в соответствии с компетенцией призывной комиссии, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Таким образом, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение было принято призывной комиссией адрес в соответствии с действующим законодательством в сфере призыва на военную службу граждан РФ, соответствует требованиям закона и не нарушает права административного истца, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании выдать военный билет не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Призывной комиссии адрес адрес, Военному комиссариату по Новомосковскому и адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

Судья: фио