К делу №а-4857/2023
УИД 23RS0№-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар о признании бездействий незаконными, обязании устранения допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар о признании бездействий незаконными, обязании устранения допущенных нарушений.
В обоснование заявленных требований указывает, что вместе с супругой являются собственниками и проживают в жилом доме по адресу: г. Краснодар, <адрес>, вдоль которого проходит автомобильная дорога муниципального значения.
На отрезке автомобильной дороги <адрес>, от <адрес> до <адрес>, дорожное покрытие имеет многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, по своим параметрам значительно превышающие предельно допустимые размеры, установленные ГОСТ, вследствие чего, угрожающие безопасности дорожного движения. По обращению административного истца, ОГИБДД УМВД Росси по г. Краснодару по факту ненадлежащего содержания автомобильной дороги возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДиТ».
Учитывая, что автомобильная дорога по <адрес> в районе <адрес> пришла в негодное для безопасного движения транспорта состояние и требует срочного ремонта, административному истцу затруднен выезд и подъезд к своему дому, ФИО1 в досудебном порядке обращался в департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации МО город Краснодар с заявлениями о приведении автомобильного дорожного покрытия в соответствующее ГОСТ состояние, по которым даны ответы об отсутствии денежных средств на капитальный ремонт автодороги.
Учитывая отсутствие мер, направленных на проведение ремонта автодороги, полагая бездействие административных ответчиков незаконным, ФИО1 обратился в суд с соответствующим административным иском, просит обязать департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, МКУ «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги по <адрес> г. Краснодара, а именно устранить на участке автодороги от <адрес> до <адрес> просадки, выбоины и иные повреждения, привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями ФИО7 50597-2017.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления №.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО4 против удовлетворения административного иска возражал, указывая, что органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своих полномочий, порядок организации капитального ремонта спорной дороги и его очередность, объем финансирования определяются органом местного самоуправления. Полагает, что администрацией и другими специально уполномоченными органами принимаются надлежащие меры по ремонту автомобильных дорог.
Представитель МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее – МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДиТ» по доверенности ФИО5 просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие в действиях учреждения бездействия и недоказанности административным истцом нарушения своих прав и интересов.
Представитель административного ответчика департамента дорожного хозяйства и транспорта администрации МО город Краснодар в суд не явился, о времени и месте его проведения извещен судебной повесткой с почтовым идентификатором №.
Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару, будучи извещенным о дате и времени судебного разбирательства заказным почтовым отправлением №, в суд не явился.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон о дате и времени судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле письменным доказательствам.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
В соответствии со Сводом правил 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (утвержден приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 820) улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы. Категории улиц и дорог городов следует назначать в соответствии с классификацией, приведенной в таблице 7, согласно которой внутриквартальный проезд отнесен к категории "улицы и дороги местного значения", основное назначение дороги - подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.
Из п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации усматривается, что дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, которая включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары обочины и разделительные полосы при их наличии.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 и ФИО6 являются собственниками жилого дома с кадастровым номером №:№, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.
Автомобильная дорога вблизи жилого дома истца по <адрес> имеет гравийное покрытие, асфальтобетонным покрытием не обустроена. Автомобильная дорога имеет многочисленные выбоины, просадки, иные повреждения, в период выпадения атмосферных осадков полностью затопляется, что препятствует проезду легкового транспорта и проходу пешеходов.
Административный истец в связи с ненадлежащим состоянием автомобильной дороги по <адрес> в районе принадлежащего ему <адрес> (отрезок дороги от <адрес> до <адрес>), препятствующему въезду и выезду из дома, имеющей многочисленные повреждения, не обеспечивающие безопасность дорожного движения, обращался в УМВД России по г. Краснодару, департамент транспорта и дорожного движения администрации МО, с вопросом организации дорожного движения, осуществлении ее ремонта.
Согласно ответу ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе рассмотрения обращения осуществлен выезд на место, по результатам которого установлено, что по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются просадки, выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения, которые затрудняют дорожное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 5.2 ФИО7 50597-2017. Отделом ГИБДД в отношении МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДиТ» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 12.34 КоАП РФ и направлена информация на проведение мероприятий по восстановлению покрытия проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> в г. Краснодаре.
В связи с этим безопасность дорожного движения на вышеуказанном участке не обеспечивается, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар по результатам рассмотрения обращения уведомил истца ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что возможность выполнения работ по текущему ремонту гравийного покрытия дорожной части дороги по <адрес> будет рассмотрена при наличии необходимого финансового обеспечения в последующих периодах. Для устройства асфальтобетонного покрытия дороги по <адрес> необходимо выполнить работы по капитальному ремонту, однако, средства на реализацию указанных мероприятий в местном бюджете на 2023 год отсутствуют. Во время выпадения обильных атмосферных осадков администрация организовывает выполнение работ по откачке ливневых стоков механизированным способом с привлечением водооткачивающей техники и сил МЧС с автомобильных дорог общего пользования местного значения в возможно короткие сроки для беспрепятственного проезда легкового транспорта и прохода пешеходов.
В ходе судебного разбирательства установлено, до настоящего времени меры по текущему ремонту гравийного покрытия дороги, организации асфальтобетонного покрытия с предусмотренными местами отвода ливневых вод не проводились, указанные работы не запланированы органом местного самоуправления, разработка проектно-сметной и оформление земельно-правовой документации с последующим прохождением государственной экспертизы проекта не проведены. Данное обстоятельство не оспаривалось представителями административных ответчиков.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
П. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Вопросы местного значения в границах муниципального образования город Краснодар осуществляет администрация муниципального образования.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст утвержден ФИО7 50597-2017 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. В силу пунктов ФИО7 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Из п. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что именно администрация МО как орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание внутриквартальных автомобильных дорог, следовательно, обязана обеспечить их надлежащее техническое состояние, устройство автомобильной дороги, обеспечивающей возможности подъезда к жилым домам, ее беспрепятственного использования легковым транспортом и пешеходами.
Согласно Положения о департаменте транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о департаменте транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар» (далее Положение), департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент транспорта) является отраслевым органом администрации муниципального образования город Краснодар.
Департамент транспорта является специально уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения, а также уполномоченным в области осуществления дорожной деятельности и деятельности по организации дорожного движения на территории муниципального образования город Краснодар.
Департамент транспорта в рамках возложенных полномочий в соответствии с Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 15 «О внесении изменений в решение государственной Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 5 «Об утверждении Положения о департаменте транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар», осуществляет дорожную деятельность на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар.
Согласно сведениям департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар реализация указанных мероприятий должна осуществляться за счёт фактических поступлений в муниципальный дорожный фонд муниципального образования город Краснодар, который формируется в составе расходов местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).
С целью реализации вышеуказанных полномочий в ведении Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации действует Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта». Учреждение в соответствии со своими уставными целями выступает муниципальным заказчиком при выполнении полного комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах МО г. Краснодар (перечень которых утвержден Постановлением администрации МО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ N 6993) и реализует свои полномочия в рамках, заключаемых муниципальных контрактов на соответствующие виды работ по содержанию в соответствии нормами закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с Уставом МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ»:
пункт 3, Казенное учреждение является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которой является муниципальное образование город Краснодар.
пункт 4, функции и полномочия учредителя в отношении Казенного учреждения осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар.
В соответствии с пунктом 6 Устава, Казенное учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.
Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении Казенного учреждения осуществляет департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.
В соответствии с пунктом 19.5 Устава, МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» исполняет функции заказчика, заказчика-застройщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на выполнение работ и оказание услуг по выполнению проектных и изыскательских работ, работ по строительству, деконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, сетей ливневой канализации на территории муниципального образования город Краснодар, всех сопутствующих сооружений, в том числе всех конструктивных элементов автомобильных дорог, включая трамвайные пути, на территории муниципального образования город Краснодар.
Проанализировав вышеизложенные обстоятельства дела, в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что бездействие со стороны специально уполномоченных органов муниципального образования город Краснодар в области обеспечения организации транспортного обслуживания населения и осуществления дорожной деятельности, имеет место и выражается в невыполнении обязанности по принятию мер к обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги по <адрес> г. Краснодара, обеспечению беспрепятственного проезда к жилым домам, что нарушает права жителей, в частности, собственников жилого <адрес>, ФИО1 и ФИО6
Доводы административных ответчиков о том, что ФИО1 не указано какие права и законные интересы нарушены и его обращение с административным иском в порядке ст. 218 КАС РФ необоснованно, а в осуществлении полномочий содержания автомобильных дорог орган местного самоуправления является самостоятельным, суд не может признать состоятельными.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Исходя из содержания части 1 статьи 4 КАС РФ во взаимосвязи с положениями статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и Конституции Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право, законный интерес.
Поводом для обращения ФИО1 в суд послужило нарушение права на безопасность дорожного движения бездействием администрации муниципального образования и ее специально уполномоченных органов, выразившимся в ненадлежащем содержании конкретного участка дороги, то есть между сторонами возникли правоотношения, не основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности, в рамках которых администрация муниципального района реализует административные и иные публично-властные полномочия по отношению к истцу, следовательно, настоящее дело относится к административным делам (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Требование возложить на администрацию муниципального района обязанность произвести ремонт дороги в соответствии с предписаниями ФИО7 50597-2017 истец связывает с бездействием органа местного самоуправления, незаконность которого подлежит проверке в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно части 1 статьи 218 которой гражданин может обратиться в суд об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Исходя из содержания административного иска ФИО1 свои требования обосновывает исключительно необходимостью привести состояние спорного участка муниципальной дороги в соответствие с ФИО7 50597-2017, который устанавливает параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационные показатели) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, предельные сроки устранения дефектов с целью обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями при наличии совокупности двух условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием и не соответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 1).
Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд считает заявленные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению,
В нарушение принципа состязательности сторон и положений ст. 62 КАС РФ, административными ответчиками не представлены доказательства надлежащего исполнения обязанностей по обеспечению безопасности и дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги.
В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Удовлетворяя административный иск, суд считает обоснованным обязать департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации МО город Краснодар, а также МКУ МО город Краснодар «ЦМДДиТ» устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, обязать осуществить комплекс мер по ремонту дорожного покрытия на участке автомобильной дороги по <адрес>, от <адрес> до <адрес> в г. Краснодаре в соответствии с требованиями ФИО7 50597-2017.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар о признании бездействий незаконным, обязании устранения допущенных нарушений, удовлетворить.
Обязать департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар и МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» осуществить комплекс мер по ремонту дорожного покрытия на участке автомобильной дороги по <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в г. Краснодаре в соответствии с требованиями ФИО7 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий