Постановление по делу № 5-400/2023 от 14.07.2023

Дело №

23RS0№-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Г.Новороссийск 14 июля 2023 года.

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Керасов М.Е.,

с участием:

представителя Новороссийской таможни ФИО1,

привлекаемого к административной ответственности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, <данные изъяты>

-по ст.16.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.16.21 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Табак 001», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществлял реализацию и хранение товаров «сигариллы «COHIBA CLUB20», «COHIBA MINI20», «ROMEO Y JULIETA», табак для кальяна «ZAGHLOUL» в количестве 14 пачек, которые незаконно перемещены через таможенную границу Союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, и не соблюдены запреты и ограничения, чем нарушила требования действующего законодательства, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни ФИО1 просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности за совершенное правонарушение.

ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал частично, указав, что указанную табачную продукцию приобретал для личного употребления, оставил в магазине, а продавщица, не разобравшись, стала продавать их.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 16.21 КоАП России предусматривает административную ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, а также приобретение и хранение таких товаров.

ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ №.2-55/21 был проведен таможенный осмотр помещений и территорий в магазине «Табак 001», расположенном по адресу: <адрес>. В магазине осуществляет коммерческую деятельность индивидуальный предприниматель (далее по тексту - ИП) ФИО2 <данные изъяты>). В результате проведенного таможенного осмотра помещений и территорий по указанному адресу установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот табачной продукции (табак для кальяна, сигариллы) иностранного производства, без акцизных марок РФ и без обязательной маркировки средствами идентификации, введённой с ДД.ММ.ГГГГ, а также без единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС):

-сигариллы в отрытой пачке, марка «COHIBA CLUB20», имеются надписи на иностранном языке «HABANA CUBA, COHIBA CLUB, 100 % TABACO de CUBA,HECHO EN CUBA, PRODUCIDO POR INTERNACIONAL CUBANA DE TABACOS S.A., BAJO LICENCIA DE HABANOS S.A., 6G07 EXPORT», надпись на внутренней стороне упаковки – «1 шт.=250 р.», всего 20 сигарилл, штрих код: 8500001541233;

-сигариллы в отрытой пачке, марка «COHIBA MINI20», имеются надписи на иностранном языке «HABANA CUBA, COHIBA MINI, 100 % TABACO de CUBA,HECHO EN CUBA, PRODUCIDO POR INTERNACIONAL CUBANA DE TABACOS S.A., BAJO LICENCIA DE HABANOS S.A.,», надпись на внутренней стороне упаковки – «1 шт.=200 р.», всего 18 сигарилл, штрих код: 8500001541226;

-сигариллы в закрытой пачке, марка «ROMEO Y JULIETA», имеются надписи на иностранном языке «HABANA CUBA, MINI 20, 100 % TABACO de CUBA, ROMEO Y JULIETA MINI 20, PRODUCIDO POR INTERNACIONAL CUBANA DE TABACOS S.A. BAJO LICENCIA DE HABANOS S.A.,», надпись на внешней стороне упаковки – «1 шт.=250 р.», всего 20 сигарилл, штрих код: 8500001541592;

-табак для кальяна, марка «ZAGHLOUL», имеются надписи на иностранном языке «MANUFACTURE DES TABACS EL NAHLA CHEBIN EL KOM, N.W. 50GR., COMPONENTS6 TABACO+MOLASSES+PRESERVATIVES, NICOTINE:0.6 %, NAHLA TOBACCO, MADE IN EGYPT», всего 11 упаковок, штрих код: 6223000090145.

Всего установлено 3 пачки сигарилл (58 штук), 11 пачек табака для кальяна.

Согласно п. 1 ст. 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров. Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

С учетом указанных положений ТК ЕАЭС пользование, хранение и распоряжение иностранными товарами, ввозимыми на таможенную территорию ЕАЭС, допускается после их таможенного декларирования и выпуска таможенными органами.

Под табачной продукцией понимаются определённые Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ) и техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №) виды табачных изделий, на которые распространяется действие правил маркировки, реализуемые потребителю в потребительской и (или) групповой упаковке. Согласно п. 4 ТР № «сигарилла» - вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья и имеющего много слоев: начинку из резаного или рваного сигарного и другого сырья, подвертку из сигарного и (или) другого сырья и обертку из сигарного табачного листа, восстановленного табака или специальной бумаги, изготовленной на основе целлюлозы и табака, «табак для кальяна»

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Сигариллы и табак для кальяна включены в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №)», утвержденный в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.10 ТР № табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.44 ТР № табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.47 ТР № маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»:

-сигарилла (сигарита) - вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий и имеющего много слоев: начинку из резаного или рваного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа, восстановленного табака или специальной бумаги, изготовленной на основе целлюлозы и табака.

-табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Часть 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ определяет язык, на котором излагается информация для потребителей табачных изделий, наносимая на потребительскую тару или на лист-вкладыш;

-информаций должна быть изложена на русском языке;

-информация может быть повторена на других языках или нанесена буквами латинского алфавита (в части наименования изготовителя, лицензиара и наименования табачной продукции);

-текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ на каждую единицу потребительской тары курительных табачных изделий наносятся основная предупредительная надпись о вреде курения - «Курение убивает» и одна из предупредительных надписей о вреде курения.

На первичной упаковке табачной продукций иностранного производства изъятой у ИП ФИО2 отсутствовала обязательная информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации, а также информация для потребителей табачных изделий на русском языке. Также на упаковке изъятого товара отсутствует обязательная (согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции») маркировка.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет и папирос допускается до ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 311 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информаций о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Оборотом табачной продукций признаётся ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача табачной продукции, в том числе её приобретение и реализация (продажа) на территории РФ.

В соответствии с требованием п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с Постановлением образцов.

Согласно требованиям п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных указанным постановлением Правительства, маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию.

Согласно п.8 данных правил, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Пунктом 7 Постановления Правительства № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Следовательно, ввозимый товар должен иметь установленные акцизные марки на момент пересечения государственной границы - страны участника Евразийского экономического союза. Полное отсутствие на табачных изделиях, изъятых у ИП ФИО2, акцизных марок влечет за собой отказ в выпуске товара в связи несоблюдением декларантом обязательных требований и свидетельствует о том, что товары незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, без совершения таможенных операций и помещения под таможенные процедуры.

Факт отсутствия на упаковке товаров, хранящихся в торговых точках и реализуемых ИП ФИО2 наклеенных акцизных марок, свидетельствуют о невозможности принятия таможенным органом решения, разрешающего использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры, следовательно - отсутствие выпуска товаров, неуплату таможенных платежей, и не соблюдение установленных запретов и ограничений.

С учетом изложенного, табачная продукция, хранившаяся у ИП ФИО2, является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП России, а также его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-докладными записками от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №;

-актом таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ №/А001041/000, согласно которому по указанному адресу установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот табачной продукции (табак для кальяна, сигариллы) иностранного производства, без акцизных марок РФ и без обязательной маркировки средствами идентификации, введённой с ДД.ММ.ГГГГ, а также без единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС): 3 пачки сигарилл (58 штук), 11 пачек табака для кальяна;

-протоколом опроса в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5 об обстоятельствах совершенного административного правонарушения;

-выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 является индивидуальным предпринимателем;

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, - -материалами дела в их совокупности.

Согласно заключению специалиста Экспертно-криминалистической службы – регионального филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость партии товара однородной предмету административного правонарушения по делу об АП № отвечающей требованиям законодательства РФ, по состоянию цен на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14.524 рубля 66 копеек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие отягчающих и смягчающих административное наказание обстоятельств, материальное положение привлекаемого к ответственности лица, суд считает, что административное наказание привлекаемому лицу необходимо определить в виде штрафа в однократном размере стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения с конфискацией указанного товара, - полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Оснований к применению положений ст.2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд—

ПОСТAНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 14.524 рубля (четырнадцать тысяч пятьсот двадцать четыре) рубля 66 копеек с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения:

- сигариллы в отрытой пачке, марка «COHIBA MINI20», имеются надписи на иностранном языке «HABANA CUBA, COHIBA MINI, 100 % TABACO de CUBA,HECHO EN CUBA, PRODUCIDO POR INTERNACIONAL CUBANA DE TABACOS S.A., BAJO LICENCIA DE HABANOS S.A.,», надпись на внутренней стороне упаковки – «1 шт.=200 р.», всего 18 сигарилл, штрих код: 8500001541226;

Сумма штрафа подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, и подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России адрес: 121087 <адрес>), банк получателя - Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК 024501901, ИНН <***>, КПП 773001001, р/с банка получателя 40№, р/с получателя 03№, ОКТМО 45328000, КБК 15№, в графе «назначение платежа» «Новороссийская таможня код 10000010, оплата штрафа по постановлению по делу об АП №/2023» УИН штрафа - 15№.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в <адрес>вой суд или через Октябрьский районный суд <адрес> путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Е. Керасов