К делу №2-1435/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Станица Каневская Краснодарского края 29 сентября 2022 года
Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО2,
при секретаре Авдеенко М.В.,
с участием истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению строительства Администрации МО Каневской район о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности, указывая, что ему на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадь 108 квадратных метров, относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения магазина, находящийся по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 Стародеревянковская, <адрес>, № «Г», о чем имеется запись ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанный земельный участок был взят им в аренду для строительства магазина. В октябре 2013 года он обратился в ООО «Архитектурно-градостроительный центр» для подготовки документации, необходимой для получения разрешения на строительство магазина. ООО «Архитектурно-градостроительный центр» в апреле 2014 года предоставил ему необходимый пакет документов, а именно градостроительный план земельного участка и проектную документацию, на основании которых он ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на строительство магазина №RU 23512308-263, площадью 129,7 квадратных метров, по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 Стародеревянковская, <адрес>, № «Г». Получив указанное разрешение, он занялся строительно-монтажными работами согласно проектной документации. В декабре 2021 года у него имелись, как он считал, все необходимые документы для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. В январе 2022 года он обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: «магазин», площадью 129,7 квадратных метров, находящегося по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 Стародеревянковская, <адрес> № «Г». Однако, ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо «о предоставлении информации», в котором ему отказано в удовлетворении заявления, поскольку полученное им в 2014 году разрешение на строительство имело срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, на что он не обратил своего внимания и в 2016 году не продлил срок действия указанного разрешения на строительство. Им были предприняты все возможные действия для начала строительства - получен полный необходимый разрешительный пакет документов; строительство велось согласно строительной документации; получен полный пакет документов необходимый для ввода в эксплуатацию здания; было подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: «магазин», площадью 129,7 квадратных метров, находящегося по адресу: <адрес>. ФИО1 <адрес>, ФИО1 Стародеревянковская, <адрес> № «Г»; продлить срок действия просроченного разрешения на строительство невозможно; получить новое разрешение на строительство невозможно из-за наличия уже возведенного объекта недвижимости. Считает важным дополнить, что указанное здание магазина площадью 129.7 квадратных метров построено в соответствии с разрешением на строительство - с точностью до 1 см., что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО5. идентификационный номер квалификационного аттестата кадастрового инженера 34-14-543, вшитым в технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ. Единственное, что он нарушил, так это не продлил своевременно разрешение на строительство. Указанный объект недвижимости не нарушает существующие градостроительные строительные нормы и не представляет опасность для окружающих, не нарушает права и законные интересы других лиц ввиду его строительства согласно проектной документации и разрешения на строительство. Просит суд признать право собственности ФИО3 на объект недвижимости «магазин», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0309101:73, материал стен - кирпичные; количество этажей - 2, подземных - 0; площадь 129,7 (сто двадцать девять целых семь десятых) квадратных метров, год завершения строительства - 2021; находящегося по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 Стародеревянковская, <адрес>, № «Г»; установить, что решение суда является основанием, для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРП и его территориальными органами (уполномоченным органом) государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности ФИО3 на объект недвижимости «магазин», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0309101:73, материал стен - кирпичные; количество этажей - 2, подземных - 0; площадь 129,7 (сто двадцать девять целых семь десятых) квадратных метров, год завершения строительства - 2021; находящегося по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 Стародеревянковская, <адрес>, № «Г», при этом государственный кадастровый учет, а так же государственная регистрация прав в отношении указанного объекта недвижимости должны быть осуществлены уполномоченным органом на основании соответствующих заявлений поданных в уполномоченный орган ФИО3.
В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Управления строительства Администрации МО Каневской район представил в суд возражение на исковое заявление (полный текст которого находится в материалах дела), согласно которому Управление строительства администрации МО Каневской район против заявленных требований возражает, так как считает, что прежде, чем оформлять спорное здание в собственность, истец должен получить в установленном порядке разрешение на ввод строения в эксплуатацию, в противном случае, эксплуатация здания в дальнейшем будет невозможна. За выдачей разрешения на ввод строения в эксплуатацию на сегодняшний день ответчик не обращался, чем нарушил требования ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (часть 8 статьи 55 Градостроительного кодекса). С учетом вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что действующим законодательством не предусмотрена передача в аренду объекта недвижимого имущества, возведенного в отсутствие разрешения на строительство и не введенного в эксплуатацию, следовательно, данный объект не подлежит использованию с целью извлечения прибыли. Таким образом, в данном случае единственным документом, подтверждающим соответствие построенного объекта капитального строительства разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом местного самоуправления. Следовательно, эксплуатация объекта без получения указанного разрешения невозможна до установления уполномоченным органом соответствия объекта разрешению на строительство, проектной документации, требованиям нормативных актов к реконструкции. Основываясь на вышеизложенном и учитывая, что строительная деятельность и иная связанная с ней, представляют повышенную опасность для окружающих, спорный объект не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, администрация муниципального образования Каневской район полагает, что при таких обстоятельствах эксплуатация здания может представлять угрозу жизни и здоровью посещающих его лиц. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю представил в суд отзыв на исковое заявление (полный текст которого находится в материалах дела), согласно которому ЕГРН не содержит сведений об объекте недвижимого имущества - магазин, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:11:0309101:73. Исковое заявление не содержит вышеуказанных сведений, что приведет к невозможности исполнения судебного акта в случае удовлетворения исковых требований. Просил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю, решение вынести с учетом изложенной правовой позиции.
Допрошенный в судебном заседании 25.08.2022 года в качестве специалиста ФИО4 показал, что является заместителем начальника Управления строительства – главным архитектором МО Каневской район. Для того, чтобы истцу подать документы на разрешение на ввод в эксплуатацию, ему необходимо приложить разрешение на строительство. На данный момент разрешение не действующее. Нужно разрешить данный вопрос, предоставить всю документацию, они выедут на место, проверят на соответствие. Нужно поставить один вопрос: соответствует ли построенное здание, проектной документации, разрешение на строительство, строительным нормам и правилам.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании договора аренды №1100002331 от 23.04.2013 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:11:0309101:73, площадь 108 (сто восемь) квадратных метров, относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения магазина, находящийся по адресу: <...>, о чем имеется запись ЕГРН от 13.05.2013 г. № 23-23-27/007/2013-935.
Вышеуказанный земельный участок был взят истцом в аренду для строительства магазина.
ООО «Архитектурно-градостроительный центр» в апреле 2014 года предоставил ФИО3 необходимый пакет документов, а именно градостроительный план земельного участка и проектную документацию, на основании которых 11.04.2014 года истец получил разрешение на строительство магазина № RU 23512308-263, площадью 129,7 (сто двадцать девять целых семь десятых) квадратных метров, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Стародеревянковская, улица Красная, №141 «Г».
В январе 2022 года истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: «магазин», площадью 129,7 (сто двадцать девять целых семь десятых) квадратных метров, находящегося по адресу: <...>. № 141 «Г».
17.01.2022 года истцом было получено письмо «о предоставлении информации», которым ему отказано в удовлетворении заявления, поскольку полученное им в 2014 году разрешение на строительство имело срок действия до 11.10.2016 года, и в 2016 году не продлил срок действия указанного разрешения на строительство.
Истцом был получен полный пакет документов необходимый для ввода в эксплуатацию здания; было подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: «магазин», площадью 129,7 (сто двадцать девять целых семь десятых) квадратных метров, находящегося по адресу: Краснодарский край. Каневской район, станица Стародеревянковская, улица Красная №141 «Г».
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из анализа указанной нормы следует, что для признания строения, сооружения самовольной постройкой необходимо наличие одного из трех признаков: 1. постройка должна быть возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке - на момент строительства данные нормы мной нарушены не были; 2. постройка должна быть возведена без получения необходимых разрешений - разрешение на строительство магазина №RU 23512308-263 было получено своевременно, однако срок действия его истек, а продлено оно не было, что равняется его отсутствию; 3. постройка должна быть возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил - градостроительные и строительные нормы также нарушены не были.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную (в виду отсутствия действующего разрешения на строительства) постройку. Суд должен установить, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью.
Из всего вышесказанного истец не продлил своевременно разрешение на строительство.
Согласно выезда на основании определения Каневского районного суда от 07.09.2022 года, осуществлен выезд рабочей группы в составе: заместителя начальника управления строительства администрации муниципального образования Каневской район – главным архитектором МО ФИО4; начальником отдела планировки и застройки управления строительства администрации МО Каневской район ФИО6; главным специалистом отдела планировки и застройки управления строительства администрации МО Каневской район ФИО7 адресу: Каневской район, Стародеревянковское сельское поселение, <...> по вопросу, поставленному судом перед управлением строительства администрации муниципального образования Каневской район: соответствует ли построенный объект недвижимости «магазин», проектной документации, разрешению на строительство, строительным нормам и правилам. В результате выезда установлено, что построенный объект недвижимости «магазин» соответствует проектной документации, разрешению на строительство, строительным нормам и правилам.
Судом установлено, что спорный объект, расположенный по адресу: Каневской район, Стародеревянковское сельское поселение, ФИО1 Стародеревянковская, <адрес>Г, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей.
С учетом изложенного, суд находит, что следует признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимости «магазин», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0309101:73, материал стен - кирпичные; количество этажей - 2, подземных - 0; площадь 129,7 (сто двадцать девять целых семь десятых) квадратных метров, год завершения строительства - 2021; находящегося по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 Стародеревянковская, <адрес>, № «Г».
Установить, что решение суда является основанием, для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРП и его территориальными органами (уполномоченным органом) государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности ФИО3 на объект недвижимости «магазин», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0309101:73, материал стен - кирпичные; количество этажей - 2, подземных - 0; площадь 129,7 (сто двадцать девять целых семь десятых) квадратных метров, год завершения строительства - 2021; находящегося по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 Стародеревянковская, <адрес>, № «Г», при этом государственный кадастровый учет, а так же государственная регистрация прав в отношении указанного объекта недвижимости должны быть осуществлены уполномоченным органом на основании соответствующих заявлений поданных в уполномоченный орган ФИО3.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 к Управлению строительства Администрации МО Каневской район о признании права собственности - удовлетворить.
Признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимости «магазин», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0309101:73, материал стен - кирпичные; количество этажей - 2, подземных - 0; площадь 129,7 (сто двадцать девять целых семь десятых) квадратных метров, год завершения строительства - 2021; находящегося по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 Стародеревянковская, <адрес>, № «Г».
Решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРП и его территориальными органами (уполномоченным органом) государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности ФИО3 на объект недвижимости «магазин», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0309101:73, материал стен - кирпичные; количество этажей - 2, подземных - 0; площадь 129,7 (сто двадцать девять целых семь десятых) квадратных метров, год завершения строительства - 2021; находящегося по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 Стародеревянковская, <адрес>, № «Г», при этом государственный кадастровый учет, а так же государственная регистрация прав в отношении указанного объекта недвижимости должны быть осуществлены уполномоченным органом на основании соответствующих заявлений поданных в уполномоченный орган ФИО3.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.
Судья