Дело №а-276/2023
64RS0018-01-2023-000265-63
Решение
Именем Российской Федерации
19 мая 2023 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,
при секретаре судебного заседания Жмакиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения №8622 к судебному приставу – исполнителю Краснокутского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, старшему судебному приставу Краснокутского РОСП ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействий судебного пристава, заинтересованное лицо: ФИО2,
установил:
публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения №8622 (далее ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения №8622) обратилось в суд с указанным административным иском, в том числе уточненным. В обоснование своих требований указав, что ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения №8622 обратилось во Фрунзенский районный суд г. Саратова с исковым заявлением о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 15.04.2021 Фрунзенский районный суд г. Саратова вынес решение об удовлетворении заявленных требований. После вступления решения в законную силу выдан исполнительный лист, который затем был предъявлен на исполнение в Краснокутский РОСП. На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10.09.2021. 15.02.2022 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника в целях исполнения исполнительного документа, о чем вынесено соответствующее постановление. 19.12.2022 при наличии задолженности по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 15.02.2022 с указанием оснований отмены -1. Также были отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, наименование банка – Поволжский филиал АО «Райффайзенбанк», открытый на имя должника без указания причин и оснований отмены. Банк не согласен с постановлением об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, а также на денежные средства должника от 15.02.2022. Считает их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны, в частности, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. В данном случае в качестве основания для принятия оспариваемого постановления указано 1, что не может подтверждать наличие мотивировки. Содержание оспариваемого постановления свидетельствует о формальном разрешении судебным приставом-исполнителем вопроса о необходимости отмены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника без выяснения конкретных предусмотренных законом сведений о причинах, влекущих отмену данной меры принудительного исполнения либо препятствующих исполнению содержащихся в постановлении требования об обращении взыскания на денежные средства. В данном случае исполнительные документы в отношении ФИО2 находятся на исполнении в службе судебных приставов, а следовательно, обязанность по соблюдению требований закона об исполнительном производстве, а также контролю за исполнением законодательства лицами, перечисляющими денежные средства на счет должника, лежит на судебном приставе исполнителе. При этом, законодательством не предусмотрена возможность отмены в полном объеме постановления об обращении взыскания на доходы должника в случае наличии оснований для снижения размера удержаний либо иммунитета части выплат, причитающихся должнику. Просит признать незаконным и отменить постановление об отмене постановления обращении взыскания на доходы должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП ФИО1 19.12.2022. Просит признать незаконным и отменить постановление об отмене постановления обращении взыскания на денежные средства должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП ФИО1 19.12.2022.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Краснокутского РОСП в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ГУФССП России по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Краснокутского РОСП ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного истца ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения №8622 ранее в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Краснокутского РОСП ранее в судебном заседании пояснила, что в декабре ФИО1 было вынесено постановление об отмене постановления обращения взыскания на доходы должника, в январе сотрудниками Краснокутского РОСП было вынесено постановление об отмене постановления обращения взыскания на денежные средства. Вынести постановление на отмену не могут. 22.01.2023 года было вынесено постановление об обращении взыскания, в мае 2023 года было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно п. 3 данной статьи мерами принудительного исполнения являются, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 10.09.2021 г. на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 28.06.2021, выданного Фрунзенским районным судом г. Саратова, с ФИО2 взыскана задолженность в размере 893123.68 руб.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы на предмет установления имущества, принадлежащего должнику и подлежащего государственной регистрации. Сделаны запросы в органы ЗАГС, ИФНС, банки, ПФР, ГУ МВД, ОГИБДД.
12.10.2021, 28.10.2021, 06.12.2021 судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
15.02.2022 судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
19.12.2022 судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.
19.12.2022 судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на доходы.
24.01.2023 судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
02.05.2023 судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
На основании п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" главный судебный пристав Российской Федерации: имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица органов принудительного исполнения.
На основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
На основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
На основании п. 5. ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
На основании вышеизложенного, в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника до окончания исполнительного производства, т.е. до полного погашения долга должника, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца о признании незаконными постановления об отмене постановления обращения взыскания на доходы должника, вынесенное судебным приставом – исполнителем Краснокутского РОСП ФИО1 19.12.2022, постановления об отмене постановления обращения взыскания на денежные средства должника, вынесенное судебным приставом – исполнителем Краснокутского РОСП ФИО1 19.12.2022. Учитывая, что судебным приставом исполнителем Краснокутского РОСП вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 24.01.2023 и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 02.05.2023. Таким образом, исковые требования об отмене постановлений от 19.12.2022 не подлежат удовлетворению, так как указанные нарушения устранены судебным приставом Краснокутского РОСП, суд полагает удовлетворить требования административного истца, в том числе уточненные, в части признания постановления об отмене постановления об обращении взыскания на доходы должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП ФИО1 19.12.2022 и постановления об отмене постановления обращении взыскания на денежные средства должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП ФИО1 19.12.2022, незаконными, отказав в остальной части исковых требований, так как судебным приставом Краснокутского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 24.01.2023 и вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 02.05.2023.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным постановление об отмене постановления обращении взыскания на доходы должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП ФИО1 19.12.2022.
Признать незаконным постановление об отмене постановления обращении взыскания на денежные средства должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП ФИО1 19.12.2022, отказав в остальной части иска.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области.
Срок изготовления решения в окончательной форме 26 мая 2023 года.
Судья: (подпись)
Копия верна.
Судья Н.В. Ходжаян