Решение по делу № 2А-3742/2022 от 29.08.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2022-005047-35

№2а-3742/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

Председательствующего: ШУМЕЙКО Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области о признании незаконным решения от 29.04.2022 № 1 призывной комиссии Воронежской области о призыве на военную службу,

Установил :

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Воронежской области о признании незаконным и отмене решения об утверждении решения о призыве на военную службу, о признании незаконным и отмене призывной комиссии Центрального и Коминтерновского района г. Воронежа от 29.04.2022 о призыве на военную службу.

Обосновывая доводы о незаконности оспариваемого решения, указывал, что при прохождении медицинского свидетельствования им предъявлялись жалобы <данные изъяты> в связи с чем полагал, что у комиссии имелась обязанность направить его на стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания. Утверждает, что врачами-специалистами и врачом, руководившим медицинским освидетельствованием, не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, вследствие чего, по мнению административного истца, произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие незаконного решения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административный ответчиков призывной комиссии Воронежской области, призывной комиссии Коминтерновского и Центрального района городского округа город Воронежа, действующий на основании доверенности ФИО2, заявленные требования полагал необоснованными. Настаивал на недоказанности административным истцом нарушенного права, так как ФИО1 лично написал заявление с просьбой призвать и отправить его для прохождения срочной военной службы. Обращал внимание, что весенний призыв окончен, деятельность комиссий прекращена и оснований для пересмотра решений не имеется.

Представитель заинтересованного лица ВК ВО, действующий на основании доверенности ФИО2, предоставил суду личное дело призывника ФИО1

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе").

Исходя из положений ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 23 Закона "О воинской обязанности и военной службе" вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 29 Закона).

В соответствии с положениями п. 3 ст. 29 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В соответствии с п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Как установлено судом из предоставленных материалов личного дела призывника ФИО1, решением призывной комиссии Коминтерновского и Центрального районов города Воронежа Воронежской области № 3 от 16.10.2018 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва пп.а п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 2022.

Указ Губернатора Воронежской области от 31.03.2022 N 59-у "О проведении в апреле - июле 2022 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению" устанавливал обязанность осуществить призыв граждан на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2022 года.

В материалах личного дела имеется повестка о вызове ФИО1 в ВК Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа для уточнения документов воинского учёта на 22.04.2022.

Данных о принятии каких-либо решение в указанную дату 22.04.2022 в материалах личного дела не имеется.

В материалах личного дела имеется повестка о вызове в ВК Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа для уточнения документов воинского учёта на 26.04.2022.

Данных о принятии каких-либо решение в указанную дату 26.04.2022 в материалах личного дела не имеется.

29.04.2022 ФИО1 получил повестку о явке в ВК Центрального и Коминтерновского района для уточнения документов воинского учёта на 24.05.2022.

Данных о принятии каких-либо решение в указанную дату 29.04.2022 в материалах личного дела не имеется.

Как следует из материалов дела, 14.06.2022 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии.

По результатам освидетельствования установлен диагноз: "<данные изъяты>", определена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Коминтерновского и Центрального района городского округа город Воронежа (протокол № 11) от 14.06.2022 ФИО1 признан годным к военной службе, категории годности Б, показатель предназначения 3, по ст. 13д и 35 г, в отношении него принято решение о призыве на военную службу в команду №.

Повесткой ФИО1 уведомлен о явке на 29 июня 2022 года к 7.00 в военный комиссариат на отправку к месту прохождения военной службы, в соответствии с решением призывной комиссии.

ФИО1 был призван на срочную военную службу 29.06.2022 и отправлен к месту прохождения службы, что подтверждается предоставленным суду именным списком призывников, направляемых в составе команды из военного комиссариата Центрального и Коминтерновского района г. Воронежа.

Административный истец просит признать незаконным решение о призыве на военную службу 29.04.2022.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Анализ содержания административного искового заявления и приложенных к иску документов, позволяет суду прийти к выводу о том, что административный истец не выполнил требования приведенных положений законодательства и не предоставил доказательства, подтверждающие кем из административных ответчиков было принято в отношении ФИО1 решение 29.04.2022.

Анализ предоставленных материалов личного дела, выписки из решений призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов город Воронежа свидетельствует о том, что 29.04.2022 какие-либо решения административными ответчиками в отношении ФИО1 не принимались.

Обращаясь в суд с заявленными административными исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что оспариваемое решение о призыве нарушает его права, так как в период предоставления ему отсрочки административными ответчиками осуществлялся вызов на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и проводились заседания призывной комиссии.

В целях реализации конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При этом в силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии Коминтерновского и Центрального районов города Воронежа Воронежской области № 3 от 16.10.2018 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва пп.а п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 2022.

В 2022 году ФИО1 вызывался в ВК Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа для уточнения документов воинского учёта на 22.04.2022, 26.04.2022, 29.04.2022, 24.05.2022, 14.06.2022 ФИО1

14.06.2022 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии. По результатам освидетельствования установлен диагноз: <данные изъяты>", определена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что проведением в отношении ФИО1 в 2022 году мероприятий, связанных с уточнением документов воинского учёта, медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии, права административного истца нарушены не были, так как отсрочка от призыва в соответствии с пп.а п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" была предоставлена до 2022.

Суду предоставлено заявление ФИО1 от 28.06.2022, предъявленное в адрес председателя призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа, в которой он просил призвать и отправить в Вооруженные Силы Российской Федерации весной 2022. Претензий, жалоб, заявлений к сотрудникам военного комиссариата не имеет.

28.06.2022 ФИО1 призван на срочную военную службу и 29.06.2022 отправлен к месту прохождения службы. При принятии решения суд принимает во внимание, что с административными исковыми требованиями в суд ФИО1 обратился 25.06.2022, что следует из штампа, имеющегося на конверте почтового отправления.

ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в административном иске, в судебное заседание не явился, письменных обращений не направлял, явку представителя не обеспечил.

Доказательств, подтверждающих доводы о нарушении прав и законных интересов, не предоставил.

Установив, что права административного истца не нарушены, а 29.04.2022 какого-либо решения о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области о признании незаконным решения от 29.04.2022 № 1 призывной комиссии Воронежской области о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 29.08.2022.

Судья: Е.С. Шумейко