2а-1235/2022

УИД 14RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 сентября 2022 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре ФИО1, с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2, представителя МО ГП «<адрес>» ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к Администрации городское поселение «<адрес>» <адрес> о возложении обязанности разработать и утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местах налогах и сборах,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к Администрации городское поселение «<адрес>» <адрес> с указанным иском, мотивируя тем, что, в ходе проведения проверки было установлено, что Администрацией ГП «<адрес>» в нарушение действующего законодательства меры по разработке и утверждению административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местах налогах и сборах, на официальном сайте не размещен. Просит обязать администрацию городского поселения «<адрес>» <адрес> разработать и утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местах налогах и сборах.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ГП «<адрес>» ФИО3, заявленные заместителем прокурора с исковыми требованиями не согласен, просит отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Как следует из подп. 2 п.1 статьей 21 Налогового кодекса Российской федерации налогоплательщики имеют право получать от муниципальных образований письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов муниципальных образований о налогах и сборах.

Согласно п. 2 статье 34.2. Налогового кодекса Российской федерации финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

В соответствии с ч. 2 статьи 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Пунктом 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" закреплено понятие «административный регламент» - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрена обязанность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, предоставлять названные услуги.

Прокуратурой <адрес> проведен анализ соблюдения законодательства в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства, законодательства о налогах и сборах, законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации городского поселения «<адрес>».

Прокуратурой <адрес> установлено, отсутствие на официальном сайте размещен информационных сайтах администрации городского поселения «<адрес>» административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местах налогах и сборах.

Данное обстоятельство влечет неопределенность в деятельности финансового органа по предоставлению данной муниципальной услуги, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

Ответчик считает доводы истца необоснованными, ссылаясь на то, что дача письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах на основании 34.2 НК РФ не является ни государственной ни муниципальной услугой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации городского поселения «<адрес>» <адрес> по разработке и утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местах налогах и сборах.

Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» <адрес> разработать и утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местах налогах и сборах.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья: подпись А.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО4 Михайлова