Решение по делу № 2А-7083/2023 от 27.10.2023 - о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности устранить нарушение.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бородейко А.И., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-7083/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Ангарска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ангарского городского округа о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ангарска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации АГО, в его обоснование указав, что прокуратурой города по результатам анализа состояния законности по постановке на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства и оформлению права собственности установлены факты бездействия администрации Ангарского городского округа. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйных объектов, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты. Администрация Ангарского городского округа является исполнительным органом власти, уполномоченным на подачу заявления в регистрирующий орган о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Постановлением администрации Ангарского городского округа от 17.09.2015 № 1063-па утвержден Порядок перехода в муниципальную собственность бесхозяйных вещей на территории Ангарского городского округа. В силу пункта 2.1.5 указанного Порядка на основании положительного заключения комиссии по признанию вещей бесхозяйными Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа (далее – Комитет) проводит мероприятия по технической инвентаризации и постановке на кадастровый учет бесхозяйной недвижимой вещи. Вместе с тем, установлено, что органом местного самоуправления в регистрирующий орган не представлено заявление о постановке объектов водоснабжения и водоотведения на учет в качестве бесхозяйного имущества, признанных таковыми комиссией по признанию вещей бесхозяйными. В период с 2019 по 2022 годы Комиссия по признанию вещей бесхозяйными, созданная органом местного самоуправления, подтвердила отсутствие собственника (владельца) у объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в исковом заявлении, установила сроки постановки бесхозяйных объектов на учет, однако фактически до настоящего времени указанные объекты в качестве бесхозяйных на учет не поставлены. Перечисленные бесхозяйные объекты водоснабжения, водоотведения используются по целевому назначению гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения МУП АГО «Ангарский Водоканал». Учитывая, что спорные объекты расположены в административных границах муниципального образования Ангарский городской округ, не обращение администрации Ангарского городского округа в уполномоченный орган с заявлением о принятии спорных объектов на учет как бесхозяйное имущество свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ. Обращение прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц обусловлено тем, что бездействие администрации Ангарского городского округа, следствием которого является длительное нахождение объектов жилищно-коммунального хозяйства без правообладателя, способствует нарушению прав граждан на надлежащее обеспечение коммунальными услугами, поскольку орган местного самоуправления лишен возможности как на выделение финансирования на проведение ремонтных работ либо модернизацию объектов, так и на распоряжение объектами в соответствии с действующим законодательством. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Ангарского городского округа, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйных и принятию в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства, а именно объектов водоснабжения: сети водоснабжения по адресу: ..., вдоль ... (от ... до ...); участок водопроводных и канализационных сетей по адресу: ...; трубопровод водоснабжения по адресу: ... (от ... до территории ООО «Аргон»; скважина по адресу: ..., 3 км от ..., 16 км от ..., ... на берегу ..., на земельном участке с кадастровым номером № объектов водоотведения: канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ... 3, 4; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л ... канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л ... канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.7а, ..., 2, 6, 7, 8, 9, 10; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л ..., 17, 19, 21; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л ...; канализационные выпуски по адресу: ... 21; канализационные выпуски по адресу: ..., ... канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 6а, ..., ...; сеть водоотведения по адресу: ..., между ...; сеть ливнево-дренажной канализации по адресу: ... канализационные выпуски по адресу: ..., ... ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., квл 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...а; канализационные выпуски по адресу: ..., кв- л 1, ...б; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ... ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1,...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, 5; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...а; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...а; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; участок водопроводных и канализационных сетей по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 33, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 33, ...; канализационные вы пуски по адресу: ..., мкр. 33, ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 95, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 95, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 95, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 10, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 10, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 10, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ... ...а; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...а; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...б; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу ..., ... канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.29, ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; возложить обязанность на администрацию Ангарского городского округа в течение 20 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... как бесхозяйного объектов водоснабжения: сети водоснабжения по адресу: ..., вдоль ... (от ... до ...); участок водопроводных и канализационных сетей по адресу: ...; трубопровод водоснабжения по адресу: ... (от ... до территории ООО «Аргон»; скважина по адресу: ..., 3 км от ..., 16 км от ..., район 7 радиостанции на берегу ..., на земельном участке с кадастровым номером №; объектов водоотведения: канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 96, ..., 2, 3, 4; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 271, ..., 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 277, ..., 17, 18, 19, 20; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.7а, ..., 2, 6, 7, 8, 9, 10; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 92/93, ..., 3, 4, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 19, 21; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 278, ..., 3, 4, 5, 6, 8; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 92, ..., 3, 4, 5, 6, 14, 15, 18, 19, 24, 25, 26, 27, 28; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 95, <...>, 6, 8, 9, 18, 22, 23, 24; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 7, д. А, Б, В, Г, 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 12а, 13, 146, 15, 16, 17, 24, 28; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 6а, ..., 2, З, 4, 5, 7, 8, 9, 13, 15, 156, 17, 18, 21, 23в, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 40, 41, 47, 48; сеть водоотведения по адресу: ..., мкр. Байкальск, ..., между ...; сеть ливнево-дренажной канализации по адресу: ..., кв-л 102, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 207/210, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 12а, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1,...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., квл 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...а; канализационные выпуски по адресу: ..., кв- л 1, ...б; канализационные выпуски по адресу: ..., ... ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1,...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...а; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...а; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; участок водопроводных и канализационных сетей по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 33, ...; канализационные вы пуски по адресу: ... ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 33, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 33, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 95, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 95, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 95, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 10, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 10, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 10, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...а; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...а; канализационные выпуски по адресу: ..., ...б; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ... ...; канализационные выпуски по адресу ..., кв-л ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.29, ... канализационные выпуски по адресу: ..., ...

Определением суда от ** в связи с принятием отказа административного истца от иска в части прекращено производство по административному делу по административному иску прокурора ... к администрации Ангарского городского округа о признании незаконным бездействия администрации Ангарского городского округа по принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйных и принятию в муниципальную собственность объекта водоснабжения - скважина по адресу: ..., 3 км от ..., 16 км от ..., район ... берегу ..., на земельном участке с кадастровым номером №; объектов водоотведения: канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 207/210, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 12а, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; - канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 33, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 33, ...; канализационные вы пуски по адресу: ..., мкр. 33, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 33, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 33, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 95, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 95, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 95, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 10, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 10, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 10, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...а; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...а; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 19, ...б; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. Китой, ....

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица МУП АГО «Ангарский водоканал» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой ... в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество установлен факт непринятия администрацией АГО мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: объектов водоснабжения: сети водоснабжения по адресу: ..., вдоль ... (от ... до ...); участок водопроводных и канализационных сетей по адресу: ...; трубопровод водоснабжения по адресу: ... (от ... до территории ООО «Аргон»; объектов водоотведения: канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 96, ..., 2, 3, 4; канализационные выпуски по адресу: ..., ... 15, 16; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 92/93, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 278, ..., 3, 4, 5, 6, 8; канализационные выпуски по адресу: ..., ... канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 95, дома Б, 1, 3, 6, 8, 9, 18, 22, 23, 24; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.6, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 6а, ..., 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 13, 15, 156, 17, 18, 21, 23в, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 40, 41, 47, 48; сеть водоотведения по адресу: ..., мкр. Байкальск, ..., между домами ...; сеть ливнево-дренажной канализации по адресу: ..., кв-л 102, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...а; канализационные выпуски по адресу: ..., кв- л 1, ...б; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1,...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...а; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...а; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; участок водопроводных и канализационных сетей по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу ..., ... 101, 102, 103, 104, 105, 106; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.29, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ....

В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (п. 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Из содержания п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, следует, что на учет бесхозяйных недвижимых вещей принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 4 указанного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (п. 5 Порядка).

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 24 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры – это комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии со ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Постановлением администрации АГО от 17.09.2018 №1063-па утвержден Порядок перехода в муниципальную собственность бесхозяйных вещей на территории Ангарского городского округа (далее Порядок перехода в муниципальную собственность бесхозяйных вещей на территории Ангарского городского округа).

В соответствии с п.1.4 Порядка перехода в муниципальную собственность бесхозяйных вещей на территории Ангарского городского округа, Комиссией по признанию вещей бесхозяйными, созданной распоряжением администрации АГО, на основании полученных от отраслевых органов администрации АГО, органов внутренних дел, управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, других юридических и физических лиц сведений о бесхозяйных недвижимых вещах на территории АГО принимается одно из следующих решений: о целесообразности постановки на учет бесхозяйной вещи, оформления на нее права муниципальной собственности Ангарского городского округа, с предположениями об использовании данного имущества; о нецелесообразности постановки на учет бесхозяйной вещи, с указанием обоснованных причин такого решения. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и председательствующим.

На основании положительного заключения Комиссии, Комитет в течение шести месяцев при наличии финансовых средств проводит мероприятия по технической инвентаризации бесхозяйной недвижимой вещи, а также вносит в реестр муниципального имущества АГО сведения о бесхозяйной недвижимой вещи с присвоением временного реестрового номера (п.2.1.5 Порядка).

После проведения мероприятий по технической инвентаризации бесхозяйной недвижимой вещи, Комитет в течение 10 рабочих дней подготавливает и подает от имени администрации АГО в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи. По истечение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, Комитет в течение 30 календарных дней обращается в суд с заявлением о признании недвижимого имущества бесхозяйным и передаче ее в муниципальную собственность.

Таким образом, обязанность по постановке на учет недвижимых вещей в качестве бесхозяйных является обязанностью администрации Ангарского городского округа в лице её структурной единицы - Комитета по управлению муниципальным имущество администрации АГО.

Из материалов дела установлено, что на заседаниях Комиссии 27.09.2019, 10.02.2020, 15.03.2021, 16.07.2021, 14.01.2022, 23.09.2022 рассмотрены вопросы о признании бесхозяйными недвижимыми вещами объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в административном исковом заявлении. По всем объектам водоснабжения и водоотведения принято решение о целесообразности признания права муниципальной собственности, на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации АГО возложена обязанность организовать проведение технической инвентаризации объектов и постановку на кадастровый учет. Данные обстоятельства подтверждаются протоколами заседания Комиссии по признанию вещей бесхозяйными.

Между тем, доказательств о принятии своевременно полного комплекса мер к устранению выявленных прокуратурой нарушений, а так же доказательств осуществления действий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов, указанных в исковом заявлении, как то направление в Управление Росреестра соответствующего заявления в отношении всего указанного в иске перечня объектов стороной ответчика не представлено. В то время, как указанные объекты являются объектами системы коммунальной инфраструктуры, длительное не принятие мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, в свою очередь, которые обусловлены необходимостью первоначальной постановки на учет объектов в качестве бесхозяйных, приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушением прав потребителей. Отсутствие контроля и бесхозяйность указанного объекта недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.

Анализ действующего законодательства в совокупности с установленными по делу обстоятельствами указывает на то, что администрацией Ангарского городского округа допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйных и принятию в муниципальную собственность объектов водоснабжения и водоотведения, в связи с чем исковые требования прокурора ... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок исполнения указанной обязанности ответчиком с учетом доводов представителя администрации АГО, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, установив срок исполнения в течение одного 20 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ангарского городского округа по постановке на учет и принятию в муниципальную собственность недвижимого имущества - объектов водоснабжения: сети водоснабжения по адресу: ..., вдоль ... (от ... до ...); участок водопроводных и канализационных сетей по адресу: ...; трубопровод водоснабжения по адресу: ... (от ... до территории ООО «Аргон»;

объектов водоотведения: канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 96, ..., 2, 3, 4; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 277, ..., 17, 18, 19, 20; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л ... выпуски по адресу: ..., кв-л 278, ..., 3, 4, 5, 6, 8; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 95, дома Б, 1, 3, 6, 8, 9, 18, 22, 23, 24; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ... сеть водоотведения по адресу: ..., мкр. Байкальск, ..., между домами 29 и 32; сеть ливнево-дренажной канализации по адресу: ..., кв-л 102, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...а; канализационные выпуски по адресу: ..., кв- л 1, ...б; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1,...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...а; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...а; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; участок водопроводных и канализационных сетей по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу ..., кв-л ... канализационные выпуски по адресу: ..., мкр.29, ..., 4, 6а, 7, 10, 20, 25, 28; канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. 22, ....

Обязать администрацию Ангарского городского округа в течение двадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов водоснабжения: сети водоснабжения по адресу: ..., вдоль ... (от ... до ...); участок водопроводных и канализационных сетей по адресу: ...; трубопровод водоснабжения по адресу: ... (от ... до территории ООО «Аргон»;

объектов водоотведения: канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 96, ..., 2, 3, 4; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л ... канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л ...; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л ...; канализационные выпуски по адресу: ... канализационные выпуски по адресу: ..., ... канализационные выпуски по адресу: ..., мкр. ... сеть водоотведения по адресу: ..., мкр. Байкальск, ..., между домами 29 и 32; сеть ливнево-дренажной канализации по адресу: ..., кв-л 102, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...а; канализационные выпуски по адресу: ..., кв- л 1, ...б; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1,...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ..., кв-л 1, ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...а; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...а; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу: ...; участок водопроводных и канализационных сетей по адресу: ...; канализационные выпуски по адресу ..., кв-л 94, ..., 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 101, 102, 103, 104, 105, 106; канализационные выпуски по адресу: ..., ...; канализационные выпуски по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение суда составлено **.