Дело № 2а-5448/2025
УИД 35RS0010-01-2025-006477-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда
29 мая 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Вологда, военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконными действий об отправке на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что 31.10.2024 призывной комиссией городского округа г. Вологды в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 01.04.2025 указанное решение признано незаконным.
18.04.2025 ФИО1 явился в военный комиссариат города Вологда и Вологодского муниципального округа с целью прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в рамках весеннего призыва 2025 года. Однако, сотрудники комиссариата сообщили, что он был признан годным к прохождению военной службы по итогам осеннего призыва 2024 года, призывные мероприятия организованы не будут, поскольку решение о призыве на военную службу действует один год. ФИО1 выдана повестка для явки 22.04.2025 к 07 час. 30 мин. в военный комиссариат города Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области для отправки в воинскую часть.
Просил признать незаконным действия должностных лиц военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа, выразившееся в выдаче повестки серии № для явки 22.04.2025 к 07 час. 30 мин. в военный комиссариат города Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области для отправки в воинскую часть. Признать незаконным бездействие должностных лиц действия военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа, выразившееся в не проведении призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2025 года. Обязать должностных лиц военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа устранить допущенные нарушения и провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно – медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и призывную комиссию в рамках весеннего призыва 2025 года. Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Направил письменные пояснения, в которых просил удовлетворить заявленные административные исковые требования.
В судебном заседании представитель административных ответчиков призывной комиссия городского округа город Вологда, военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в письменном возражении, просила отказать в удовлетворении требований. Предоставила суду доказательства направления письма ФИО1 от 24.04.2025, согласно которому повестка от 18.04.2025 о явке 22.04.2025 направлена ошибочно. Пояснила, что ФИО1 направлены две повестки на 12.05.2025.
Выслушав мнение представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии со статьёй 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
В соответствии с п.1.3 ст.28 Закона № 53-ФЗ, п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, заключение военно – врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды.
09.10.2024 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городского округа города Вологда и был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии города Вологда, в том числе:
- врачом-хирургом, которому предъявил жалобы <данные изъяты>,
- врачом-терапевтом, которому предъявил жалобы <данные изъяты>.
Анамнез: хирург - <данные изъяты>. Терапевт - <данные изъяты>.
Был направлен на дополнительное обследование.
31.10.2024 г. ФИО1 вновь явился для прохождения призывных мероприятий. Учтены результаты медицинского заключения от 30.10.2024 г. Отклонений, препятствующих военной службе истца не выявлено.
Выявленные в результате медицинского освидетельствования заболевания ФИО1: «<данные изъяты>», относится к категории годности «<данные изъяты>» показатель предназначения «№» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
В соответствии с пунктом «г» статьи 68 - Плоскостопие и другие деформации стопы: г) при наличии объективных данных без нарушения функций, согласно графе 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (далее - Расписание болезней).
В соответствии с пунктом «д» статьи 13 Расписания болезней - Пониженное питание.
В соответствии с пунктом «в» статьи 59 Расписания болезней - хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями.
Решением призывной комиссии городского округа города Вологда, оформленным протоколом № от 31.10.2024 г. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и подлежащим призыву на военную службу в соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского муниципального округа. 31.10.2024 г. решением призывной комиссии г. Вологды был призван на военную службу. Доказательством принятия решения служит повестка для явки 05.11.2024 г. к 07 час. 30 мин. в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы. С решением не согласен. По результатам медицинского освидетельствования была определена призывная категория годности, несмотря на жалобы <данные изъяты>. Оспариваемое решение нарушает право на освобождение от призыва.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28.11.2024 г. по делу № ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании решения незаконным отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 01.04.2025 г. по делу № решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.11.2024 г. отменено. Принято новое решение, которым решение призывной комиссии городского округа город Вологда от 31.10.2024 г. о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу отменено.
18.04.2025 ФИО1 выдана повестка серии № для явки 22.04.2025 к 07 час. 30 мин. в военный комиссариат города Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области для отправки в воинскую часть.
В судебных заседаниях 14.05.2025, 29.05.2025 г. представитель административных ответчиков призывной комиссия городского округа город Вологда, военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО2 пояснила, что повестка была направлена ошибочно.
Доводы представителя административных ответчиков о том, что произошла техническая ошибка, не принимается судом.
Согласно ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу п.5, 6 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.
Пунктом 13 указанного постановления установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Постановления).
Таким образом, повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена лишь призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу
Материалами дела подтверждается, что решение призывной комиссии городского округа город Вологда от 31.10.2024 г. о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу отменено.
Повестка о явке 22.04.2025 к 07 час. 30 мин. в военный комиссариат города Вологда и Вологодского муниципального округа Вологодской области для отправки в воинскую часть выдана ФИО1 в отсутствие решения о его призыве на военную службу.
Сведений о проведении призывной комиссией медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 в весенний призыв 2025 года в материалах дела не имеется.
Повестка является официальным документом, возлагающим на лицо, которому она выдана, определенные обязанности. Признать технической ошибкой изложенное в данной повестке требование нельзя.
Кроме того письмо административного ответчика об аннулировании повестки было сдано в почтовой отделение связи 24.04.2025, в то время как явка в военный комиссариат назначена на 22.04.2025.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате пошлины в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконными действия ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в выдаче ФИО1 повестки от 18.04.2025 серии № об отправке в воинскую часть.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в пользу ФИО1 расходы по оплате пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025.