АЛАГИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Дело №2-1110/2025
УИД 15RS0006-01-2025-000641-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Алагир 04 сентября 2025 года
Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:
председательствующего судьи – Плиевой К.А.,
с участием представителей истца Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - ФИО1, действующей на основании постоянной доверенности №1377 от 19.12.2024 года; ФИО2, действующей на основании постоянной доверенности №1378 от 19.12.2024 года,
при секретаре – Плиевой Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по Алагирскому району к ФИО3 о взыскании средств государственной социальной помощи, полученных в рамках заключенного социального контракта,
установил:
территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания обратился в Алагирский районный суд РСО-Алания с исковыми требованиями к ФИО3 о взыскании в доход бюджета 350.000,00 рублей в счет возврата средств государственной социальной помощи, полученных в рамках заключенного социального контракта.
В обоснование требований указано, что 06.04.2024 года в УСЗН по Алагирскому району обратился ФИО3 с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». На основании решения Межведомственной комиссии, приказом УСЗН назначена государственная социальная помощь в размере 350.000,00 рублей. 27.04.2024 года Управлением был заключен социальный контракт №49 на период с 27.04.2024 года по 26.04.2025 год, предметом которого являлось предоставление ответчику денежной выплаты в размере 350.000,00 рублей с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с программой социальной адаптации. В нарушение условия социального контракта ответчик не осуществляет предпринимательскую деятельность, 10.03.2025 года Управлением было принято решение о расторжении социального контракта, а также о возврате в республиканский бюджет средств государственной социальной помощи, согласно которому ФИО3 обязан вернуть денежные средства государственной социальной помощи в республиканский бюджет в течение месяца со дня получения уведомления. До настоящего времени требование ответчиком не исполнено и по состоянию на 27.01.2025 год ответчик не внес на расчетный счет.
В судебном заседании представителя истца ФИО1, действующая на основании постоянной доверенности №1377 от 19.12.2024 года и ФИО2, действующая на основании постоянной доверенности №1378 от 19.12.2024 года требования полностью поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее, в судебном заседании от 19.06.2025 года, исковые требования не признал, указав на то, что не мог своевременно начать работу ввиду того по независящим от него обстоятельствам. Между тем в настоящее время он готов работать согласно заключенного контракта.
Представитель ФИО3 – ФИО4, допущенный к участию в деле по устному ходатайству ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебно заседании от 1.06.2025 года исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, указав, что исполнение социального контракта было несвоевременным ввиду наступления обстоятельств, не зависящих от ответчика, приобретенная мельница была неисправна, ввиду чего на протяжении нескольких месяцев цех не работал, предпринимательская деятельность не осуществлялась. В последующем цех работал, однако не регулярно, поскольку не было покупателей, что так же пошло вопреки бизнес-плану и расчетам, которые были произведены изначально. Однако, в настоящее время, по истечении срока контракта, деятельность ведется, ввиду чего прекращение контракта по приведённым в иске основаниям, может неблагоприятно сказать на деятельности цеха.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
По смыслу норм ст. 15, ст. 1064, ст. 1102 Гражданского кодекса РФ для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установить наличие вреда, его размер, противоправность действий причинителя вреда, наличие его вины (умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных факторов материально-правовая ответственность ответчика не наступает.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям регулируются Федеральным законом №178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи».
В целях реализации вышеуказанного закона на уровне субъекта принято Постановление РСО-Алания от 01.10.2024 года №434 «Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта».
Назначение и оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения.
Согласно п.8,9 Постановление РСО-Алания от 01.10.2024 года №434 «Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и территориальным органом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - управлением социальной защиты населения (далее - УСЗН) по месту жительства или месту пребывания гражданина, определяемому в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», и в соответствии с которым УСЗН обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации - разработанные УСЗН совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно п.25 указанного Постановления государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на основании заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, поданного заявителем в УСЗН по адресу места жительства или пребывания по форме, утвержденной Правилами оказания помощи субъектами РФ.
Так, материалами дела установлено, что 11.04.2024 года ответчиком по иску посредством размещения в государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» подано заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».
Также ответчиком был предоставлен бизнес-план по открытию «Организация мукомольного производства».
Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, образованной при Министерстве труда и социального развития РСО-Алания было принято положительное решение по вопросу оказания ответчику государственной социальной помощи в размере 350.000,00 рублей (п.103), что усматривается из выписки №29 от 26.04.2024 года из протокола заседания МВК при Министерстве труда и социального развития РСО-Алания от 26.04.2024 года №4.
27.04.2024 года истцом по делу и ответчиком был заключен социальный контракт №49. Дополнительным соглашение №50 от 13.01.2025 года установлен срок составления акта осуществления предпринимательской деятельности до января 2025 года.
Как усматривается из выписки из реестра №107 от 23.05.2024 года денежные средства в сумме 350.000,00 рублей успешно зачислены на имя ФИО3, что и было подтверждено в судебном заседании самим ответчиком.
Из п.2.3. Социального контракта усматривается, что получатель обязуется осуществлять предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чес в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации.
Согласно п.10 Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 01.10.2024 № 434 (ред. от 26.11.2024) «Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Северная Осетия-Алания» (далее – Правил) Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт и разрабатывается программа социальной адаптации, являются: а) поиск работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в многодетных семьях. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного основного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта; б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Под индивидуальной предпринимательской деятельностью в рамках реализации социального контракта понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или вставшего на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее - самозанятый). В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в многодетных семьях; в) ведение личного подсобного хозяйства. Под ведением личного подсобного хозяйства в рамках реализации социального контракта понимается деятельность получателя социального контракта, поставленного на учет в налоговом органе в качестве самозанятого, по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в многодетных семьях; г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Социальный контракт, направленный на реализацию указанных мероприятий, заключается с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.
В силу п. 43 Правил денежная выплата на осуществление мероприятия, указанного в подпункте «в» пункта 10 настоящих Правил, предоставляется единовременно или по частям, в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов, одобренных межведомственной комиссией. Денежная выплата на осуществление мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 10 Правил, может быть направлена на расходы, связанные с приобретением товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, посадочного материала для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств денежной выплаты, сельскохозяйственного инвентаря и (или) техники, продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства", а также оборудованием мест для содержания сельскохозяйственных животных, птиц, пчел, проведением ремонта объектов содержания сельскохозяйственных животных, птиц, пчел.
На основании п. 46 Правил после представления гражданином документов, подтверждающих целевое расходование средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, УСЗН составляется акт целевого использования средств, полученных в рамках заключенного социального контракта. В течение срока действия социального контракта по мероприятиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 10 настоящих Правил, УСЗН вправе проводить выездные проверки осуществлениями гражданами предпринимательской деятельности или ведения личного подсобного хозяйства. По результатам проверок составляется акт осуществления предпринимательской деятельности или ведения личного подсобного хозяйства гражданами, заключившими социальный контракт, используемый для дальнейшего мониторинга в рамках заключенного социального контракта. Гражданин, заключивший социальный контракт по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 10 настоящих Правил, обязан осуществлять свою деятельность на территории Республики Северная Осетия-Алания.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 в нарушение условий подписанного сторонами социального контракта не осуществлял предпринимательскую деятельность по производству мукомольной продукции, о чем ТО УСЗН по Алагирскому району РСО-Алания составлен соответствующий акт проверки осуществления предпринимательской деятельности или ведения личного подсобного хозяйства гражданами, заключившими социальный контракт от 30.01.2025 года. Данная проверка проведена в рамках плановых мероприятий органа. Одновременно на протяжении полугода с момента заключения социального контракта были проведены внеплановые проверки ответчика со стороны территориального органа, по результатам которого были выявлены аналогичные нарушения, отраженные в актах проверки от 30.09.2024 года,04.03.2025 года.
В судебном заседании ФИО3 факт неосуществления предпринимательской деятельности не опровергал, ссылаясь на то, что в полном мере не смог осуществить запланированную реализацию проекта бизнес плана ввиду того, что на протяжении длительного времени не работала мельница, которая им была приобретена для производства мукомольной продукции ввиду ее неисправности. По мнению ФИО3 данное обстоятельство является уважительной причиной неисполнения условий социального контракта.
Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается УСЗН в следующих случаях неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта без уважительных причин, определенных пунктом 50 настоящих Правил (п. 49 Правил).
Из п. 50 Правил следует, что уважительными причинами невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации для целей настоящих Правил являются подтвержденные документально: а) чрезвычайные, непредотвратимые, непреодолимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и др.); б) временная нетрудоспособность получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта вследствие заболевания или травмы; в) осуществление получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта ухода за членом семьи, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой); г) неполучение денежных средств в сумме, необходимой на исполнение мероприятий программы социальной адаптации, в срок, установленный социальным контрактом, не по вине получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта; д) падеж сельскохозяйственных животных вследствие массовой болезни либо обстоятельств, не зависящих от получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта; е) призыв гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ № 647; ж) заключение гражданином (членом семьи) контракта о прохождении военной службы в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для участия в специальной военной операции; ж) задержка поставки товара, приобретаемого получателем в рамках реализации социального контракта, от поставщика (срыв сроков поставки, неисполнение поставщиком обязанности поставить товар); з) смерть близких родственников или членов семьи заявителя.
Указанный перечень оснований является закрытым и расширенному толкованию не подлежит. Таким образом, довод ответчика об уважительности причин неисполнения условий социального контракта суд полагает несостоятельным.
Кроме того, согласно представленного о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2024 - 2025 годы свидетельствует об отсутствующей предпринимательской деятельности ФИО3 с момента заключения социального контракта по сентябрь 2024 года включительно.
В связи с чем, Территориальным органом Министерства труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Алагирскому району 10.03.2025 года принято решение №2 о прекращении в назначении государственной социальной помощи на основании Социального контракта в соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от 01.10.2024 года №434 «Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в РСО-Алания» в отношении ФИО3
Уведомление о расторжении социального контракта, а также о возврате в республиканский бюджет средств государственной социальной помощи было вручено ФИО3 под роспись 10.03.2025 года. В указанном уведомлении было прописано, что она обязана вернуть полученные денежные средства в течение одного месяца.
Указание же ответчика в судебном заседании на тот факт, что неисполнение условий социального контракта связано с неисправностью оборудования, что по мнению ответчика является уважительной причиной неисполнения условий социального контракта, суд расценивает как попытку избежать ответственности за нарушение условий заключенного контракта.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
При таком положении судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что по день рассмотрения дела судом денежные средства государственной социальной помощи в сумме 350.000,00 рублей ответчиком не возвращены.
Таким образом, установлено, что обязательства ответчиком исполнялись ненадлежащее в связи с чем требования полностью обоснованы и подлежат удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по Алагирскому району РСО-Алания, удовлетворить.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***> в доход бюджета Республики Северная Осетия - Алания денежные средства в сумме 350.000,00 рублей в счет возврата средств государственной социальной помощи, полученных в рамках заключенного социального контракта №49 от 27.04.2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд РСО-Алания.
Судья Плиева К.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 17 сентября 2025 года.