К делу № 2а-569/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Туапсе «17» апреля 2023 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С.,

С участием административного истца ФИО1,

Представителя административного ответчика Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Пахомовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела г. Горячий Ключ и Туапсинского района о признании незаконными действий регистратора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по городу Горячий ключи Туапсинского района о признании действий должностного лица Межмуниципальный отдел по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому Краю (Туапсе) ФИО3 по вынесению уведомления о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-56498515/4 незаконными, об обязании должностного лица Межмуниципальный отдел по г. Горячий Ключ Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому Краю (Туапсе) ФИО3 устранить нарушение прав административного истца

Требования административного иска мотивированы тем, что ФИО4 на основании нотариальной доверенности на государственную регистрацию перехода права (на государственную регистрацию перехода права) в МФЦ представлен договор купли-продажи комнат в коммунальной квартире (далее договор), датированный 15.12.2022г., составленный в простой письменной форме, согласно которого: ФИО4 и ФИО5 продают ФИО1 принадлежащие в равных долях по ? доле каждой, вышеуказанные комнаты в квартире с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> ФИО5, выдала нотариальную доверенность с правом отчуждения недвижимого имущества. Согласно п. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранцы могут свободно владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью. Согласно «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) ГК РФ На сегодняшний день по поданному пакету документов Межмуниципальным отделом по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому Краю (Туапсе) вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-56498515/4.

По мнению административного истца действия должностного лица Межмуниципальный отдел по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому Краю (Туапсе) ФИО3 по вынесению уведомления о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-56498515/4 являются незаконными и нарушают права собственника.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала по изложенным в нем обстоятельствам и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по городу Горячий ключ и Туапсинского района, ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, просила в его удовлетворении отказать, представила письменные возражения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так в судебном заседании установлено что, 15.12.2022 ФИО4, ФИО5, гражданка Украины, действующая в лице ФИО4 на основании доверенности от 24.01.2020, удостоверенной государственным нотариусом Ананьевской районной государственной нотариальной конторы <адрес> ФИО6 и ФИО1, обращались в регистрирующий орган с заявлением № КУВД- 001/2022-56498515 об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровыми номерами №, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи комнат в коммунальной квартире от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовой экспертизы представленных документов, государственная регистрация прав была приостановлена 26.12.2022, на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а затем 27.03.2023 в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации прав было отказано в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации.

В судебном заседании, установлено, что на государственную регистрацию перехода права представлен договор купли-продажи комнат в коммунальной квартире (далее договор) от 15.12.2022 г., составленный в простой письменной форме, согласно которого ФИО4 и ФИО5 продают ФИО1 принадлежащие в равных долях по 1/2 доле каждой вышеуказанные комнаты в квартире с кадастровым номером №.

Согласно, п.п. 2.3 договора расчет с продавцом ФИО5, гражданство Украина, произведен наличными полностью, что противоречит Указу Президента РФ от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами".

В целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 №, подкомиссией Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации принято решение которым разрешено резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся иностранным лицом, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа "С" в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами".

Как указано, в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 года №430-р Украина входит в перечень государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, Российских юридических и физических лиц недружественные действия.

На основании изложенного, сторонам договора было рекомендовано дополнительными документами представить договор купли-продажи с условиями зачисления денежных средств по сделкам (операциям) на счет типа «С», однако дополнительных документов в регистрирующий орган от заявителей не поступало.

Кроме того, права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЭ "О валютном регулировании и валютном контроле (далее - Закон N 173-Ф3).

Так, в соответствии с частью 3 названной статьи расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением некоторых валютных операций, осуществляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 14 Закона N 173-Ф3 расчеты при осуществлении валютных операций могут производиться физическими лицами - резидентами через счета, открытые в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона в банках за пределами территории Российской Федерации, за счет средств, зачисленных на эти счета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Следовательно, возможность осуществления такой валютной операции, как получение резидентом от физического лица - нерезидента платы наличными денежными средствами по договору купли-продажи недвижимого имущества, минуя счета в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в перечень исключений, предусмотренных частью 3 статьи 14 Закона N 173-Ф3, не входит.

Согласно статье 25 Закона N 173-Ф3 резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 п.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения органа власти необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного суд не находит законных оснований для признания уведомления о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-56498515/4 незаконными незаконным и обязания административного ответчика устранить нарушение прав административного истца.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные, юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела г. Горячий Ключ и Туапсинского района о признании незаконными действий регистратора – отказать в полном объеме.

Решение в окончательной форме изготовлено «02» мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: ___ подпись____

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда ФИО7

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-569/202

в Туапсинском городском суде.

УИД 23RS0054-01-2023-000532-28