Решение по делу № 2А-550/2022 от 15.08.2022 - о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Дело № 2а-550/2022

27RS0020-01-2022-001718-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Куксенко А.И.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством ВКС с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дащенко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

заинтересованное лицо УФСИН России по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя это тем, что с 01.02.2021 г. по настоящее время содержится в учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, с 08.02.2022 и до настоящего времени в камере проживания административного истца отсутствует горячее водоснабжение и уже 5 месяцев административный истец лишен возможности и права на обеспечение в камере его проживания горячим водоснабжением для осуществления санитарных и гигиенических процедур: стирки одежды, уборки камеры, чистить зубы, умываться с помощью горячего водоснабжения – теплой водой, что не может быть сопоставлено с человеческим достоинством и ненадлежащими условиями содержания, так как все процедуры, в том числе стирка одежды, административному истцу приходится уже длительное время осуществлять в очень холодной воде, при том, что одежду административный истец обязан стирать самостоятельно. Со ссылкой в административном иске на судебную практику и приведенное законодательство РФ, включая нормы международного права, административный истец указывает, что поскольку же длительное время, 5 месяцев, он лишен горячего водоснабжения в камере своего проживания и тем самым лишен права на надлежащие условия содержания, что произвольно подвергает его бесчеловечному и унижающему человеческое достоинство обращению, и делает невозможным человеческим образом осуществлять санитарные и гигиенические процедуры: умываться, чистить зубы, стирать вещи и мыть полы в теплой воде, что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении, с учетом принципа разумности и справедливости, нарушение условий содержания в камере – отсутствие горячего водоснабжения, административный истец расценивает как компенсацию в размере 80 000 рублей, что будет справедливо и соответствовать нормам международного права.

Просить суд с учетом уточнений признать действие (бездействие) административного ответчика за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отсутствие горячего водоснабжения в камере проживания истца в период с 08.02.2022 г. по настоящее время (15.08.2022 г.) незаконным, взыскать с административного ответчика в пользу административного истца за отсутствие горячего водоснабжения в камере проживания компенсацию размере 80 000 рублей.

В письменных возражениях на административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, ссылаясь на то, что горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. При помывке административный истец пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется прачечная. В камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники. Ни одним нормативным актом не установлена обязанность обеспечения осужденных горячей водой в камере. Теплоснабжающей организацией в п. Элъбан Амурского района Хабаровского края является ООО «ШелТЭК», оказывает услуги горячего водоснабжении. 7.10.2021 г. в камеры и душевые ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю началась подача горячей воды, забор которой производился из открытой системы отопления ООО «Шелтэк». Полагает, что требование о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, так как административным истцом не представлено каких - либо фактических обстоятельств допущенных нарушений. Кроме того, компенсация в заявленном размере является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости. Осужденный ФИО1 уже обращался с аналогичным иском в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 полностью поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 14.01.2021 №2а-10/2021 были удовлетворены требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. На ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований ст. 99, ч.3 ст. 101 УИК РФ, ст.ст. 1,8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечив горячим водоснабжением жилые камеры ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, предназначенные для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы. Однако до настоящего времени нарушение не были устранены. Полагает, что ФКУ ИК -6 целенаправленно нарушает его права и содержит его в бесчеловечных условиях, из-за чего он вынужден претерпевать испытания. Просит суд учесть данное обстоятельство.

В судебное заседание административные ответчики в лице представителей ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованное лицо УФСИН России по Хабаровскому краю не явились, все извещены в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеется соответствующее почтовое уведомление (УФСИН России по Хабаровскому краю), а также скрин-шот о направлении извещения суда на электронный адрес административных ответчиков – ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, что в рамках положений КАС РФ является допустимым, публичный орган может извещаться судом, в том числе, и по адресу электронной почты, кроме того, будучи неоднократно извещенным ранее о месте и времени рассмотрения дела, информация о слушании дела размещена публично на сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края, причин уважительности неявки в суд не представили, заявлений, ходатайств не представлено, ранее от административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю представлены письменные возражения на иск, об отложении рассмотрения дела административные ответчики ходатайств суду не направили.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю по имеющимся в деле материалам, поскольку последние извещены в надлежащем порядке и заблаговременно о месте и времени рассмотрения дела, их явка по закону обязательной не является и не признавалась таковой судом, по правилам ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца, изучив письменные возражения административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, которые приобщены к материалам дела, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, осужден 31.07.2006 года Хабаровским краевым судом, по ст. 30, ч. 3, ст. 105 ч. 1, ст. 105 ч. 1, 105 ч. 2 п. «к», 158 ч. 1, 167 ч. 2, 69 ч. 3, УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием в ИК особого режима. Прибыл 01.02.2021 из ФКУ ИК-18 п. Харп УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно ответу ФКУ ИК -6 УФСИН России по Хабаровскому краю № 27/55/13, до 07.10.2021 г. горячая вода в душевые и камеры ФКУ ИК-6 не подавалась, так как в п. Эльбан отсутствует централизованное горячее водоснабжение. В 2021 году, 7 октября, в камеры и душевые ФКУ ИК-6 началась подача горячей воды, забор которой производился из открытой системы отопления ООО «Шелтэк», согласно заключенного государственного контракта. После подключения осужденные начали жаловаться на качество подаваемой воды, в связи с чем подача ее в душевые была прекращена 25.11.2021 г. В камеры вода продолжала подаваться, а помывка в душевых осуществлялась путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 шт. 24.02.2022 г. была произведена лабораторная проверка качества воды, которая выявила превышение содержания железа более чем в 10 раз, мутности в 10 раз (акт №2.714 от 24.02.2022 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае»). 28.02.2022 г. руководством учреждения было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы их здоровью.

Согласно ответу ФКУ ИК -6 УФСИН России по Хабаровскому краю №27/55/13 –б/н от 06.04.2022, в 2021 году, 7 октября, в камеры и душевые ФКУ ИК-6 началась подача горячей воды, забор которой производился из открытой системы отопления ООО «Шелтэк». После подключения осужденные начали жаловаться на качество подаваемой воды, в связи с чем подача ее в душевые была прекращена 25.11.2021 г. В камеры вода продолжала подаваться, а помывка в душевых осуществлялась путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 шт. 24.02.2022 г. была произведена лабораторная проверка качества воды, которые выявили превышение содержания железа более чем в 10 раз, мутности в 10 раз (акт №2.714 от 24.02.2022 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае»). 28.02.2022 г. руководством учреждения было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы их здоровью.

Согласно представленной административным ответчиком справки о техническом состоянии газовой котельной горячего водоснабжения объекта ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 22.12.2021 г. б/н указано, что на летний период горячее водоснабжение зданий и сооружений ФКУ ИК-6 обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа, так как централизованное горячее водоснабжение на летний период отсутствует, в настоящее время после запуска системы отопления, с 08 октября 2021 года в камеры, где содержаться осужденные, начали подавать горячую воду из системы отопления.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией. В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что бесчеловечным или унижающим достоинство личности обращением надлежит считать случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно ст.1,10 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Административный истец указывает, что в камере, где отбывает наказание административный истец, с 08.02.2022 г. по 15.08.2022 г. отсутствует горячее водоснабжение, указанные обстоятельства не оспариваются и административным ответчиком, в своих возражениях административный ответчик указал, что подача горячей воды в жилые камеры учреждения прекратилась подаваться с 28.02.2022 для исключения угрозы здоровью осужденных.

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд приходит к их обоснованности, поскольку согласно ранее действовавшему пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Соответственно суд устанавливает нарушения прав административного истца в указанной части за период его пребывания в ФКУ ИК-6, начиная с 28.02.2022 г. (с момента прекращения подачи горячей воды в камеры осужденных) и по 15.08.2022 г. включительно, ссылка в возражениях на свод Правил 2017 г., которые не применимы к исправительному учреждению административного ответчика ФКУ ИК-6, суд отвергает как необоснованную, поскольку и ранее инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации 2003 г., предусматривалась данная обязанность уголовно-исполнительного учреждения, деятельность которого (ФКУ ИК-6) введена в эксплуатацию в 2012 г., что следует из письменных возражений административного ответчика ФКУ ИК-6.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с проектом и рабочей документацией здания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, подведение горячего водоснабжения в каждую камеру, где содержатся осужденные, не предусмотрено, а проекты на строительство прошли государственную экспертизу и соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования; о том, что ни один нормативный акт не обязывает учреждение обеспечить горячим водоснабжением, в данном случае административного истца, в камере, где он отбывает наказание, судом не принимаются в связи с вышеизложенными требованиями закона, подлежащих применению в спорных правоотношениях.

В соответствии с подпунктами 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 1454/пр от 20.10.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Исследовав представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что условия содержания осужденного ФИО1 нельзя признать надлежащими в связи с отсутствием горячей воды в камерах в установленный судом период.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В связи с чем административный истец имеет право на присуждение ему компенсации за нарушение условий отбывания наказания, а бездействие ответчика – ФКУ ИК-6 следует признать незаконным в указанной части за установленный судом период, поскольку оно являлось длящимся.

В случае присуждения компенсации резолютивная часть решения суда должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляющего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (пп. «б» п.2 ч.7 ст.227.1 КАС РФ).

В силу пп.6 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 (с изм. и доп.), функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России.

С учетом установленного нарушения условий содержания административного истца ФИО1, обстоятельства, при которых нарушение допущено, длительности срока нарушения, начиная с 28.02.2022 г., и которое составляет более 4-х месяцев (до 15.08.2022 г. включительно отсутствовало горячее водоснабжение в камере осужденного), характера нарушения и его продолжительности, а также отсутствия каких-либо последствий такого нарушения, учитывая, что администрацией ФКУ ИК-6 принимались меры по улучшению условий содержания осужденных, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о присуждении в пользу административного истца соответствующей компенсации в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований по размеру компенсации следует отказать, поскольку заявленная сумма не соответствует принципу разумности и справедливости, характеру и продолжительности нарушения права, а также установленным по делу обстоятельствам.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так же не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, поскольку как следует из доводов, изложенных ФИО1 в ходе рассмотрения дела, на ФКУ ИК -6 УФСИН России уже были возложены обязанности по устранению допущенного нарушения. Повторная обязанность на административного ответчика не может быть возложена.

В связи с чем, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.218-227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 28.02.2022 г. по 15.08.2022 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 10000 (десяти тысяч) рублей 00 (ноль) копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 августа 2022 года.

Судья А.И. Куксенко