Решение по делу № 2А-397/2025 от 24.02.2025

УИД: 36RS0006-01-2024-011604-87

№2а-397/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронежской таможни к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций,

Установил :

Административный истец Воронежская таможня обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФИО3 о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 10 182 000 руб., пени в размере 4 655 604,67 руб., ссылаясь на то, что административный ответчик обращался на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни с заявлениями о выдаче паспортов транспортных средств в отношении двадцати восьми автомобилей.

Обосновывая заявленные требования, указывают, что административный ответчик уплатил утилизационный сбор на транспортные средства марки:

1. заявление от 14.07.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 3400, 00 руб. (ТПО №/№);

2. заявление от 22.07.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

3. заявление от 29.07.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

4. заявление от 29.07.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

5. заявление от 04.08.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 3400, 00 руб. (ТПО №/№);

6. заявление от 04.08.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

7. заявление от 21.08.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 3400, 00 руб. (ТПО №/№);

8. заявление от 25.08.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

9. заявление от 21.09.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

10. заявление от 21.09.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

11. заявление от 27.10.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

12. заявление от 27.10.2020 «№ уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

13. заявление от 27.10.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/TC-4178287;

14. заявление от 27.10.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 3400, 00 руб. (ТПО №/№);

15. заявление от 29.10.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

16. заявление от 29.10.2020 «№ уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

17. заявление от 30.10.2020 №, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

18. заявление от 30.10.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

19. заявление от 30.10.2020 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

20. заявление от 04.03.2021 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

21. заявление от 05.04.2021 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

22. заявление от 08.09.2021 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

23. заявление от 08.09.2021 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

24. заявление от 16.11.2021 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

25. заявление от 25.11.2021 «№ №, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

26. заявление от 20.01.2022 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №/№);

27. заявление от 21.06.2022 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №);

28. заявление от 28.10.2022 «№, уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО №).

В заявлениях административным ответчиком было указано, что автомобили ввезены на территорию Российской Федерации для личного пользования. По результатам проверки представленных документов, таможенным органом выданы паспорта транспортных средств с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

В ходе проведения проверки установлен факт ввоза ФИО3 в Российскую Федерацию 28 транспортных средств с целью последующей продажи, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Данные получены из Центральной Базы Данных Единой Автоматизированной Системы Таможенных Органов - АПС «Электронные госуслуги» (Запросы в МВД). Исходя из установленных по делу обстоятельств, в том числе обстоятельств ввоза ответчиком транспортных средств в количестве 28 единиц, частоты и систематичности приобретения автомобилей в период с июля 2020 по октябрь 2022, факта реализации автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного времени после получения ПТС. При этом, ни одно из названных транспортных средств после получения ФИО3 ПТС не было поставлено на государственный учет как за самим ФИО3, так и за членами его семьи.

Воронежская таможня указывает, что административному ответчику было вручено письмом № 14-05-24/6134 от 02.06.2023 «О завершении проверки».

Однако административный ответчик добровольно обязанность по его уплате в установленный срок не исполнил.

18.07.2023 Воронежской таможней направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании в доход федерального бюджета с ФИО3 мировому судье судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области.

28.07.2023 мировым судьей судебного участка № 4 в Центральном судебном районе Воронежской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области выдан судебный приказ.

Определением суда от 10.01.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане 29 мая 2014 года (далее также - Договор), учрежден Евразийский экономический союз (далее также - Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным договором и международными договорами в рамках Союза (статья 1).

В Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора (статья 32).

В силу пункта 1 статьи 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 46 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

Как следует из подпункта 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат, в том числе, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах Союза.

По правилам пункта 25 статьи 266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.

Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.

В соответствии со статьей 272 ТК ЕАЭС под временно ввозимыми транспортными средствами международной перевозки понимаются временно ввозимые на таможенную территорию для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами транспортные средства международной перевозки (включая порожние), зарегистрированные в государствах, не являющихся членами ЕАЭС, за иностранными лицами.

Транспортные средства международной перевозки - это транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования (подпункты 49, 51 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 273 ТК ЕАЭС временно ввозимые транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (пункт 3 статьи 278 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 275 ТК ЕАЭС на таможенной территории Союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для внутренней перевозки, за исключением такой перевозки в случаях, указанных в пунктах 5, 7 и 8 настоящей статьи.

В силу положений статьи 322 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля.

Пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 ТК ЕАЭС (пункт 7 статьи 55).

Согласно пункту 1 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон о таможенном регулировании) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (пункт 19 статьи 73 Закона о таможенном регулировании).

При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой (часть 20 статьи 73 этого же Федерального закона).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 30 постановления от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании).

Согласно требованиям статьи 24.1 Федерального закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Федерального закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства № 1291) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно пункту 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

На основании Постановления Правительства № 1291 после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена проверка документов и сведений, представленных при уплате утилизационного сбора ФИО1 на вышеуказанные транспортные средства (4 единицы).

Как следует из материалов дела, административным истцом ФИО3 на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни (далее — таможенный пост) поданы заявления о выдаче паспортов транспортных средств в отношении двадцати восьми автомобилей: