К делу №а-4683/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием представителя административного истца - по доверенности и ордеру ФИО8,

представителя административного ответчика ОМВД России по <адрес>, по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО1, ФИО18 ФИО2 Н ДЖ к Отделу МВД России по <адрес> о признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери, обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО10 вынесены заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, согласно которому принято решение об установлении факта фиктивной постановки ее - гражданки Иордании ФИО4 ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери - ФИО18 ФИО2 Н Дж, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и о снятии их с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, переулок Тихий, <адрес>. Полагает, что заключения об установлении факта фиктивной постановки по месту пребывания вынесены незаконно. Она и ее дочь проживают по адресу: <адрес>, пер. Тихий, 6, с момента прибытия в Российскую Федерацию и намерений на фиктивную регистрацию у них не было.

Просит суд с учетом письменных уточненных требований признать заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранных граждан ФИО4 ФИО1 и ФИО18 ФИО2 Н Дж на учет по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, и решения о снятии их с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, переулок Тихий, <адрес>, незаконными

В письменных возражениях на иск представитель административного ответчика выразила несогласие с заявленными требованиями. Просит суд в иске отказать в полном объеме.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено МВД по <адрес>.

В судебное заседание административный истец, представитель третьего лица не явились, в деле имеются сведения об их надлежащем извещении, что в силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Представитель административного истца в суд явился, поддержал уточненные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> в суд явилась, полагает, что требования административного истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просит суд с учетом доводов письменных возражений относительно административных требований в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7, часть 1 статьи 17, часть 2 статьи 19, статья 21, части 1 и 2 статьи 38, часть 1 статьи 41, статья 46).

Частью 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) определено, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч.1 части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО10 вынесены заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, согласованные врио начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО11 и утвержденные начальником Отдела МВД России по <адрес> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым принято решение об установлении факта фиктивной постановки гражданки Иордании ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее несовершеннолетней дочери гражданки Иордании ФИО18 ФИО2 Н Дж, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и о снятии указанных иностранных граждан с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, переулок Тихий, <адрес>, в соответствии с пунктом 6 ч.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц и без гражданства в Российской Федерации».

В силу статьи 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон N 109-ФЗ).

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 3 части 1 статьи 2 Закона N 109-ФЗ).

Согласно статье 7 Закона N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Из содержания части 1 статьи 14 Закона N 109-ФЗ следует, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 2 статьи 15 Закона N 109-ФЗ).

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае установления органом миграционного учета факта фиктивной регистрации по месту жительства. Форма заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 6 части 1 статьи 19 Закона N 109-ФЗ).

С целью подтверждения фактов фиктивной регистрации административных истцов по месту регистрации на основании рапортов ст. УУП ОУУП и ПНД Отдела МВД России по <адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, УУП ОУУП и ПНД Отдела МВД России по <адрес> ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ и ст. дознавателя отдела дознания ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по факту фиктивной регистрации иностранных граждан гр-кой ФИО15 для принятия решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.

Из материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждений тому, что иностранные граждане (административные истцы) зарегистрированы по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, не усматривается.

Постановлением ст. следователя Отдела дознания ОМВД России по <адрес> ФИО16 от 28.22.2022 г. в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 по ст. 322.3 УК РФ было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в ее деянии состава преступления.

На момент вынесения решения по настоящему делу указанное постановление органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела прокурором <адрес> отменено не было.

Таким образом, материалами проверки КУСП факты фиктивной постановки на учёт административных истцов по месту пребывания не подтверждены, оспариваемое решение нарушает права и свободы административных истцов и не соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в связи с чем суд приходит к выводу, что территориальный орган МВД России вынес незаконное решение (заключения от ДД.ММ.ГГГГ). и о наличии основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО18 ФИО2 Н Дж к ОМВД России по <адрес> о признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет - удовлетворить.

Признать незаконным заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранных граждан ФИО4 ФИО1 и ФИО18 ФИО2 Н Дж на учет по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-46

Подлинник находится в материалах дела №а-4683/2022 в Майкопском городском суде РА