Решение по делу № 2А-2306/2023 от 16.02.2023 - о признании незаконным решения МИФНС России № 1 по Сахалинской области о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ГСК №, признании незаконными действий по исключению ГСК № из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

УИД 65RS0001-01-2022-012410-87

Дело 2а-2306/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи – Еремеева О.И.,

при секретаре – Хиен Е.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения МИФНС России № 1 по Сахалинской области о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ГСК №, признании незаконными действий по исключению ГСК № из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц,

с участием:

административного истца – ФИО1;

представителя административного истца (ФИО1) – ФИО;

представителей административного ответчика (УФНС России по Сахалинской области) – ФИО, ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд с рассматриваемым административным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее. Истец является членом гаражно-строительного кооператива № (сокращенное наименование – ГСК №30), сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01.04.2004 г. как ранее созданного 06.04.1982 г. юридического лица. Истцу в октябре 2022 года стало известно, что Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области (ныне – УФНС России по Сахалинской области) 17.12.2017 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ГСК №. По мнению истца, указанные действия налогового органа совершены преждевременно и без учета всех обстоятельств. Так, как отмечает истец, в спорный период времени (с 18.08.2016 г. по 18.08.2017 г.) ГСК № фактически осуществляло свою хозяйственную деятельность, члены кооператива использовали предоставленные им гаражи по целевому назначению, платили целевые и членские взносы. В настоящее время, в связи с внесением налоговым органом записи об исключении ГСК № из Единого государственного реестра юридических лиц, кооператив и его члены фактически утратили права в отношении земельного участка, выделенного ГСК № в постоянное (бессрочное) пользование. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным иском о: признании незаконным решения МИФНС России № 1 по Сахалинской области от 18.08.2017 г. № 1004 о предстоящем исключении ГСК-30 (№) из Единого государственного реестра юридических лиц; признании незаконными действий МИФНС России № 1 по Сахалинской области по исключению ГСК-30 из Единого государственного реестра юридических лиц; возложении обязанности на МИФНС России № 1 по Сахалинской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Протокольным определением суда от 20.01.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация города Южно-Сахалинска и Департамент землепользования города Южно-Сахалинска.

ФИО1 и его представитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в административном иске.

ФИО и ФИО в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований ввиду того, что со стороны МИФНС России № 1 по Сахалинской области каких-либо нарушений не совершено.

Остальные лица, участвующие в деле (Администрация города Южно-Сахалинска, Департамент землепользования города Южно-Сахалинска) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании истец указал, что он узнал о нарушении своих прав, свобод и законных интересов в октябре 2022 года, в то время как с рассматриваемым административным исковым заявлением истец обратился в суд 21.12.2022 г., в связи с чем трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации юридических лиц), юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п.2 ст.21.1 Закона о регистрации юридических лиц).

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации юридических лиц установлено следующее. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п.4 ст.21.1 Закона о регистрации юридических лиц).

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации» (п.1 приказа ФНС от 16.06.2006 г. № САЭ-3-09/355@).

Из материалов дела усматривается, что в распоряжение Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области были предоставлены справки № 858-С и № 858-О свидетельствующие о том, что в отношении ГСК №30 отсутствует, в течение последних 12 месяцев, движение денежных средств по банковским счетам (ввиду отсутствия банковских счетов), а также о том, что ГСК №30 в течение последних 12 месяцев не предоставило в налоговый орган документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании указанных справок, МИФНС России № 1 по Сахалинской области 18.08.2017 г. принято решение № 1004 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ГСК №30) из Единого государственного реестра юридических лиц. Указанное решение опубликовано в средствах массовой информации («Вестник государственной регистрации» от 23.08.2017 г. № 5625 (часть 2)).

Вместе с тем, в подтверждение факта ведения ГСК № хозяйственной деятельности в период 12 месяцев, предшествующих принятию указанного решения о предстоящем исключении ГСК №30 (в период с 18.08.2016 г. по 18.08.2017 г.), стороной истца предоставлены: Выписка из лицевого счета о производимых платежах за пользование земельным участком по договору аренды от 22.04.1997 г. № совместно с договором аренды от 22.04.1997 г.; Государственный акт на право пользования землей № 276799; Договор возмездного оказания услуг от 10.04.2016 г. совместно с дополнительным соглашением от 10.05.2017 г.; протокол общего собрания членов ГСК № от 20.02.2017 г.; квитанции к приходному кассовому ордеру об оплате электроэнергии от 28.02.2017 г., 31.01.2017 г., 31.12.2016 г., 30.11.2016 г., 31.10.2016 г., 30.09.2016 г., 31.08.2016 г., 28.07.2016 г., 30.06.2017 г., 31.07.2017 г., 30.08.2017 г.; Договор подряда от 01.04.2017 г.; Договор на оказание услуг от 01.01.2016 г.; Журнал учета объявления приказов, директив и других служебных документов, членских взносов ГСК № за 2015 – 2016 годы; Книга учета членских взносов ГСК № за 2017 – 2018 годы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорный период времени (с 18.08.2016 г. по 18.08.2017 г.) ГСК №30 фактически осуществляло свою хозяйственную деятельность а также выполняло и в настоящее время продолжает выполнять свою цель, установленную пунктом 6 Устава ГСК №30 от 09.02.2004 г. (удовлетворение членов кооператива гаражами путем их строительства на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления гаражами).

Истец принят в члены кооператива решением общего собрания членов ГСК №30 – 07.05.1992 г., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ГСК № от 07.05.1992 г.

Учитывая доказанным юридически значимое обстоятельство фактического ведения ГСК № своей деятельности в спорный период времени и в настоящее время, суд находит подлежащими удовлетворению требование истца о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области от 18.08.2017 г. № 1004 о предстоящем исключении ГСК № (№) из Единого государственного реестра юридических лиц.

В порядке восстановления прав истца, суд возлагает на УФНС России по Сахалинской области обязанность внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об отмене записи о прекращении деятельности ГСК № (№).

Требования истца о признании незаконными действий МИФНС России № 1 по Сахалинской области по исключению ГСК-30 из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворению не подлежат, поскольку право истца уже восстановлено путем признания незаконным решения о предстоящем исключении и возложении обязанности взнести изменения в сведения Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о: признании незаконным решения МИФНС России № 1 по Сахалинской области от 18.08.2017 г. № 1004 о предстоящем исключении ГСК-№ (№) из Единого государственного реестра юридических лиц; признании незаконными действий МИФНС России № 1 по Сахалинской области по исключению ГСК-№ из Единого государственного реестра юридических лиц; возложении обязанности на МИФНС России № 1 по Сахалинской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области от 18.08.2017 г. № 1004 о предстоящем исключении ГСК № (№) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Возложить на УФНС России по Сахалинской области обязанность внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об отмене записи о прекращении деятельности ГСК № (№).

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев