№2а-2560/2023
УИД: 07RS0002-01-2023-003193-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года г. Баксан
Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – судьи Табуховой А.А., при секретаре Акежевой Р.И.,
с участием – представителя административного истца - помощника прокурора г. Баксана – Хагожеевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора городского округа Баксана в интересах неопределенного круга лиц к директору МКОУ «Прогимназия №2 г. Баксана» ФИО1, о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания, заинтересованное лицо: Департамент образования городского округа Баксан,
УСТАНОВИЛ:
29 сентября 2023г. в Баксанский районный суд КБР поступило административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора городского округа Баксана в интересах неопределенного круга лиц к директору МКОУ «Прогимназия №2 г. Баксана» ФИО1, в котором административный истец просил:
- возложить на МКОУ «Прогимназия №2 г. Баксана» обязанность после вступления в законную силу решения суда установить на оконные блоки в здании МКОУ «Прогимназия №2 г. Баксана» замки безопасности, предотвращающие их открывание обучающимися.
В обоснование административного иска указал, что при проведенной проверке требований безопасности в образовательных учреждениях выявлено, что оконные блоки в здании Прогимназии не оборудованы замками безопасности (замки безопасности отсутствуют на 114 оконных блоках).
16 мая 2023 г. в адрес директора МКОУ «Прогимназия №2 г. Баксана» внесено представление с требованием принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона.
Каких-либо мер во исполнение представления прокурора по устранению выявленных нарушений по антитеррористической защищенности директором Прогимназии не предпринято.
Определением судьи от 29 сентября 2023 г. административное исковое заявление принято к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству, после проведения, которой назначено судебное заседание по административному делу. В ходе подготовки дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент образования городского округа Баксан.
Административный ответчик и заинтересованное лицо, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, своих представители в суд не направили. От и.о. директора МКОУ «Прогимназия №2 г. Баксана» ФИО2 в су поступило письменное заявление, в котором она просит рассмотреть дело без их участия.
В связи изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Баксана – Хагожеева Л.А., действующая по доверенности от 27.11.2023 г., заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и <данные изъяты> развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, <данные изъяты>, духовное и нравственное развитие.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.
Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 29 января 2021 года N 136-П принят ГОСТ 23166-2021 "Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия". Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 мая 2021 года N 398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 ноября 2021 года.
Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).
Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федеральному закону от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункт 6.1.1).
Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:
применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;
применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;
детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;
детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, при проверке прокурором требований безопасности в образовательных учреждениях выявлено, что оконные блоки в здании Прогимназии не оборудованы замками безопасности.
В адрес директора МКОУ «Прогимназия №2 г. Баксана» прокурором внесено представление от 10 мая 2023 года об устранении указанных нарушений.
Согласно ответу директора МКОУ «Прогимназия №2 г. Баксана» № 35 от 16 мая 2023 г. выявленные нарушения будут устранены по мере поступления финансовых средств.
Таким образом, на момент рассмотрения дела суду не представлено сведений об устранении выявленных нарушений и оборудовании оконных блоков в образовательном учреждении замками безопасности.
При таких обстоятельствах, исходя из того, что в нарушение закона безопасные условия обучения детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения, суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения подлежат устранению Прогимназией, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на МКОУ «Прогимназия №2 г. Баксана» обязанности установить на оконные блоки в здании Прогимназии замки безопасности, предотвращающие их открывание обучающимися.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора городского округа Баксана удовлетворить.
Возложить на МКОУ «Прогимназия №2 г. Баксана» обязанность после вступления в законную силу решения суда установить на оконные блоки в здании МКОУ «Прогимназия №2 г. Баксана» замки безопасности, предотвращающие их открывание обучающимися.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 04 декабря 2023 года.
Председательствующий Табухова А.А.