Дело № 2-1991/2025
УИД: 89RS0002-01-2025-003041-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2025 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Попова А.С.,
при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения,
установил:
ФИО1, действующая в интересах ФИО2 на основании постановления Администрации г. Лабытнанги № 109 от 03.02.2023 года № 202, обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту Департамент) о признании решения от 19.08.2025 г. № 566-03 об отказе в выдаче удостоверения незаконным, возложении обязанности выдать ФИО2 удостоверение.
В обоснование иска указала, что ФИО2 родился ДД/ММ/ГГ в ... ФИО3, которое было подвергнуто воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и отнесено к зоне усиленного радиоэкологического контроля по эффективной эквивалентной дозе облучения в соответствии с Постановлением Кабинета министров Украинской ССР от 23.07.1991 года № 106 «Об организации исполнения постановлений Верховной Рады Украинской ССР про порядок введения в действие законов Украинской ССР «О правовом режиме территорий, которые испытали радиоактивное загрязнение вследствие Чернобыльской катастрофы» и «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы». До октября 2004 года несовершеннолетний ФИО2 проживал в ... ФИО3. С ДД/ММ/ГГ проживал в ... ФИО3. В 2006 году ФИО2 Киевской обладминистрацией было выдано удостоверение, подтверждающее статус ребенка, потерпевшего от Чернобыльской катастрофы. Решением ответчика № 566-03 от 19 августа 2025 года ФИО2 было отказано в выдаче данного удостоверения, поскольку выдача такового по законодательству Российской Федерации не предусмотрена для граждан, выехавших из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Определением судьи в порядке подготовки дела к слушанию от 29 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации ...».
В судебном заседании ФИО1, действующая в интересах опекаемого ФИО2, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать.
Представитель МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в направленном на имя суда письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.
Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Каждому гарантируется судебная защита (ст.46 Конституции Российской Федерации).
Как видно из дела, ФИО2 ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженец ... (л.д. 31-32), является гражданином Российской Федерации (л.д. 11).
Согласно справке о регистрации места жительства с 09.11.2004 года он зарегистрирован ... ФИО3 (л.д. 33-34).
08 февраля 2006 года Киевской обладминистрацией ему было выдано удостоверение серии 014266 Н, подтверждающее статус ребенка, потерпевшего от Чернобыльской катастрофы (л.д. 39).
03 февраля 2023 года Администрацией г. Лабытнанги было вынесено постановление № 109 о назначении ФИО1 опекуном ФИО2
05 августа 2025 года ФИО1, действуя в интересах опекаемого ФИО2, обратилась в Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением Департамента социальной защиты населения ЯНАО от 19.08.2025 г. № 566-03 в выдаче удостоверения ФИО2 было отказано. Указанное решение было направлено заявителю письмом N 89-07/01-20-01/6793 от 21 августа 2025 года.
Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что действующим законодательством о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдача специальных удостоверений гражданам, выехавшим из зоны с льготным социально-экономическим статусом, не предусмотрена.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июля 1991 года N 106 ..., в котором проживал ФИО2 в период с ДД/ММ/ГГ до октября 2004 года, отнесено к зоне усиленного радиоэкологического контроля. При этом ... ФИО3, в котором проживал ФИО2 с ДД/ММ/ГГ, указанным постановлением не предусмотрено.
В силу ст. 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11 апреля 2006 года (далее по тексту Порядок выдачи удостоверений), установлены единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в п. п. 6, 7, 9, 11 и 12 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно указанному Порядку, удостоверения выдается: гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы; гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на: зону отчуждения; зону отселения; зону проживания с правом на отселение; зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 10 указанного Закона зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-37 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
Согласно ст. 11 вышеназванного Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - это часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 м3в (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-13 7) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно законодательству Украины, территория, которая подверглась радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, разделяется на зоны: зона отчуждения; зона безусловного (обязательного) отселения; зона гарантированного добровольного отселения; зона усиленного радиоэкологического контроля. Зона усиленного радиоэкологического контроля - это зона с плотностью загрязненности почвы сверх до аварийного уровня изотопами цезия от 1.0 до 5.0 Ки/кв. км., или стронция от 0.02 до 0.15 Ки/кв. км., или плутония от 0.005 до 0.01 Ки/кв. км. при условии, что расчетная эквивалентная доза облучения человека превышает 0.5 мЗв (0,05 бэр) за год сверх дозы, которую он получил в доаварийный период.
Таким образом, зона усиленного радиоэкологического контроля (категория 4) по законодательству Украины соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В то же время категория граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поименованная в п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, Порядком выдачи удостоверений не предусмотрена.
В связи с чем, оснований для выдачи ФИО2 специального удостоверения единого образца единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения от 19.08.2025 г. № 566-03 об отказе в выдаче удостоверения гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и выдаче ФИО2 специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий ...
...
...
Решение суда в окончательной форме принято 20 октября 2025 года.