к делу № 2-125/2024 23RS0045-01-2023-002188-96
Решение
Именем Российской Федерации
г. Славянск-на-Кубани 26 апреля 2023 года
Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,
при секретаре Щербак И.С.,
с участием представителя администрации Славянского городского поселения Славянский район ФИО1,
ответчика ФИО2, законного представителя ФИО3,
представителя управления по вопросам семьи и детства ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Славянского городского поселения Славянский район к ФИО2 о прекращении права собственности путем изъятия земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
администрации Славянского городского поселения Славянский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности путем изъятия земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером (...), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 800 кв. м., на основании договора купли-продажи от (...) ФИО2 использует принадлежащий ей земельный участок в качестве несанкционированной свалки. Права и законные интересы граждан, проживающих в соседних домах, ответчиком нарушаются, допускается длительное злостное нарушение санитарно-гигиенических требований по содержанию земельного участка. Ответчик ФИО2 нарушает Правила благоустройства территории Славянского городского поселения Славянского района, кроме того, на указанном земельном участке отходы складируются не только собственником ФИО2, но и осуществляется выгрузка твердых коммунальных отходов сторонними гражданами с её разрешения, что напрямую противоречит действующему законодательству об отходах производства и потребления. Управлением Росреестра по (...) в (...) в 2022 г. проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером (...), в результате которого выявлено нарушение требований земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в связи с чем правообладателю земельного участка ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Администрация СГПСР обратилась в Славянский городской суд с исковым заявлением к ФИО2, об обязании убрать складированные твердые коммунальные отходы с земельного участка, расположенного по адресу:(...), с кадастровым номером (...), с вывозом на установленные для этого места в срок до 01 апреля 2023 года, возложить на собственника земельного участка, расположенного в (...), с кадастровым номером (...), ФИО2, обязанность по приведению земельного участка в надлежащее санитарное состояние. Решением Славянского городского суда Краснодарского края по делу № 2- 245/2023 от 10 января 2023 г. данные требования были удовлетворены. В добровольном порядке ответчик ФИО2 решение суда не исполнила. Администрацией СГПСР был получен исполнительный лист и 7 апреля 2023 г. направлен для возбуждения исполнительного производства в Славянское городское отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю. Судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО5 10 апреля 2023 г. возбуждено исполнительное производство № (...) в отношении ФИО2 На запрос администрации СГПСР в отношении указанного исполнительного производства начальником Славянского ГОПС ГУ ФССП по Краснодарскому краю представлена информация о том, что все действия и меры принудительного исполнения в ходе ведения исполнительного производства № (...) в отношении должника приняты, однако ФИО2 до настоящего времени не выполнила решение суда по делу № № 2-245/2023 от 10 января 2023 г. Администрацией СГПСР 12 октября 2023 г. произведен комиссионный выезд на земельный участок с кадастровым номером 23:27:1306005:322, установлено, что земельный участок находится в антисанитарном состоянии, на территории расположено сооружение, куда свозят хлам и прочее. На муниципальной территории, прилегающей к участку, стоит вагончик, заросший порослью. Таким образом, все указанные выше меры не привели к улучшению ситуации. ФИО2 продолжает нарушать права и интересы жителей города Славянска-на- Кубани и требования действующего законодательства, продолжая эксплуатацию своей личной свалки твердых коммунальных отходов. ФИО2 является собственником земельного участка с 18 января 1995 года, вид разрешенного использования данного участка - индивидуальное жилищное строительство, но с момента приобретения участка в течение более 28 лет не использует его в соответствии с целевым назначением. В целях соблюдения досудебного порядка и в рамках требований, предусмотренных ст. 54.1 Земельного Кодекса РФ, ответчику ФИО2 направлено письменное требование о прекращении нецелевого использования земельного участка от 18.10.2023 г. (...).01-10. Ответ на требование не получен, мер по
устранению нарушений действующего законодательства ФИО2 не предприняла. Просит суд изъять земельный участок, расположенный в (...), с кадастровым номером (...) категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 800 кв. м. у ФИО2 в целях дальнейшей его продажи с публичных торгов. Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный в (...), с кадастровым номером (...) категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 800 кв. м.
Представитель администрации Славянского городского поселения Славянский район ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, показала, что в период между судебными заседаниями, ФИО2, обладая информацией о нахождении имущества в споре, подарила земельный участок,
обремененный правопритязаниями со стороны администрации СГПСР, своему несовершеннолетнему сыну М.И.В., (...) г.р. Указанные действия можно расценить как злоупотребление правом, в связи с чем данная сделка может быть признана судом ничтожной. Полагает, что договор дарения не соответствует действующему законодательству и является мнимой сделкой. Ответчик ФИО2, заключая договор дарения земельного участка от 20 февраля 2024 г., не была намерена создать соответствующие правовые последствия, а только вывести имущество от взыскания, ею приняты меры к переоформлению права на иное лицо с целью выхода из судебного процесса. Данный факт подтверждается тем, что ФИО2 осуществила переоформление права в момент рассмотрения гражданского дела, заведомо зная об имеющихся правопритязаниях на земельный участок, будучи осведомлена о датах судебных заседаний и сознательно ходатайствовала об отложении слушания дела для подготовки к совершению сделки со своим несовершеннолетним сыном. Дарение несовершеннолетнему ребенку земельного участка с целевым назначением «для индивидуального жилищного строительства», не пригодного к его использованию в настоящее время в связи с тем, что даритель по сделке, ответчик по иску ФИО2, использует его как свалку ТКО, не может нести правовых последствий. Фактически, с момента перехода права собственности к несовершеннолетнему сыну ответчика - ФИО3, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, ничего не изменилось, свалка находится на прежнем месте. Дарителем ФИО2, по-прежнему осуществляется складирование мусора и отходов, их «сортировка». Следовательно, не усматривается добросовестности при совершении сделки. Кроме того, в самом тексте договора дарения от 20 февраля 2024 года, в пункте 5 указано, что земельный участок правами третьих лиц не обременен, в споре и под арестом не состоит, за достоверность указанных сведений даритель несет ответственность. Пункт 7 договора предусматривает, что даритель передает земельный участок одаряемому свободным от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора они не могли не знать. ФИО2 при совершении мнимой сделки дарения совершенно точно знала об имеющемся споре и правопритязаниях на участок, что не помешало ей подписать договор дарения со своим ребенком на вышеуказанных условиях. Следовательно, она самостоятельно несет риск признания сделки дарения ничтожной. Также, пункт 9 договора устанавливает, что расходы по заключению договора оплачивает одаряемый (несовершеннолетний ФИО3), что не соответствует действительности, несовершеннолетний в силу возраста не имеет источника собственного дохода, находится на иждивении матери. Вышеперечисленные обстоятельства дают основание достоверно утверждать, что ответчик ФИО2 совершила сделку дарения с ответчиком ФИО3 с целью выхода из судебного процесса. Просит суд признать договор дарения от 20 февраля 2024 г., заключенный между ФИО2 и ФИО3 ничтожным, как мнимую сделку, то есть сделку, совершенную лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, и применить последствия ничтожности сделки. Признать отсутствующим право собственности М.И.В., (...) г.р., зарегистрированного по адресу: РФ, (...), на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный в (...), с кадастровым номером (...), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 800 кв. м. Погасить в (...), р-н Славянский, (...), с кадастровым номером (...) категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 800 кв. м. Изъять земельный участок, расположенный в (...), с кадастровым номером (...), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 800 кв. м. у ФИО2 в целях дальнейшей его продажи с публичных торгов. Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный в (...), с кадастровым номером (...), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 800 кв. м.
Ответчик ФИО2, она же представитель несовершеннолетнего соответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, показала, что собирается построить дом на спорном земельном участке.
Представителя управления по вопросам семьи и детства ФИО4 в судебном заседании показала, что поддерживает позицию администрации в части признания договора дарения недействительным, так как полагает, что ФИО2, как мать несовершеннолетнего одаряемого, таким способом переложила ответственность за свои действия, на своего сына. ФИО2 ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына Ивана, так как живет с сыном на территории спорного земельного участка с вагончике, посреди свалки, в антисанитарных условиях. Просила принять решение на усмотрение суда.
Судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебном заседании показала, что ФИО2 не исполняет решение суда, обязывающее ее убрать свалку мусора с земельного участка по ул. Луговой 1 в г. Славянке-на-Кубани с апреля 2023 года, за складирование мусора ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности, штрафы не платила, в отношении нее имеется около 30 исполнительных производств по взысканию штрафов.
Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В соответствии со ст. 285 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
Согласно с. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;своевременно производить платежи за землю;соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч.1, 3 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению или использованием его с нарушением законодательства Российской Федерации и о его продаже с публичных торгов орган местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского поселения по месту нахождения земельного участка или в случае нахождения земельного участка в границах сельского поселения или на межселенной территории орган местного самоуправления муниципального района в отношении земельного участка обеспечивает при необходимости образование нового земельного участка, проведение кадастровых работ, а также проводит публичные торги по его продаже.
Согласно п.7 ст.54.1 ЗК РФ, средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории.
В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и (или) благоприятную среду обитания.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: (...), что подтверждается данными межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 24.11.2022 года, согласно которым на имя ФИО2, на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.01.1995г., зарегистрированного в комитете по земресурсам №2 от 21.02.1995 г., выдано свидетельство на право собственности на землю, на земельный участок с кадастровым номером (...) общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: (...), микрорайон «Южный», участок (...), регистрационная запись 1-633 от 31.01.1995 г.
Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером (...) имеет категорию земель- земли населенных пунктов,
вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, следовательно, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, ФИО2 обязана использовать принадлежащий ей земельный участок только для возведения жилого дома.
В нарушение указанных требований закона, ФИО2 использовала земельный участок с кадастровым номером (...), не по назначению, так как производит на земельном участке складирование твердых коммунальных отходов, мусора, в связи с чем, неоднократно, привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» за нарушение правил благоустройства, установленных в Славянском городском поселении, а именно п. 3.1.4, согласно которому запрещается захламление внутренней территории земельного участка бытовыми отходами, что подтверждается постановлениями административной комиссии Славянского городского поселения Славянского района по делам об административных правонарушениях от 04.05.2022 года, 07.09.2022 года, 12.10.2022 года, фотоматериалами, актом комиссионного осмотра специалистами Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Славянского городского поселения Славянского района и фотографиями к нему.
ФИО2 длительный срок, более трех лет, использует земельный участок по (...) в г. Славянске-на-Кубани, не по назначению, для складирования мусора, что подтверждается решением Славянского городского суда от 10.01.2023 года по иску администрации Славянского городского поселения к ней о понуждении убрать складированные твердые коммунальные отходы с земельного участка в течение трех месяцев.
Указанное решение вступило в законную силу и до настоящего времени не исполнено, что подтверждается показаниями судебного пристава-исполнителя ФИО6
ВВ ходе рассмотрения настоящего иска по существу, ФИО2 заключила договор дарения спорного земельного участка со своим несовершеннолетним сыном М.И.В., (...) года рождения, что подтверждается копией договора дарения от 20.02.2023 года, согласно которому, ФИО2 (Даритель) безвозмездно передала в собственность М.И.В., (...) г.р. (Одаряемый) земельный участок с кадастровым номером (...), общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: (...).
Согласно п.7 договора, с момента регистрации перехода права собственности Одаряемый приобретает право собственности на указанное имущество, и принимает на себя обязанности, связанные с эксплуатацией, несет расходы по содержанию имущества, в соответствии с правилами и нормами, действующими в РФ.
Согласно п.8 договора, на момент заключения настоящего договора, вышеуказанное недвижимое имущество не отчуждено, не заложено, в споре и под арестом(запретом) не состоит, не сдано в аренду, свободно от прав и притязаний третьих лиц.
Удовлетворяя исковые требования в части признания договора дарения недействительной сделкой, суд принимает во внимание следующее.
Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Из п. 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).
К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 ГК РФ).
Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 170 ГК РФ мнимой является сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.
Действия ФИО2, суд расценивает как злоупотребление правом, т.к. ФИО2 осуществила переоформление права спорного земельного участка в момент рассмотрения гражданского дела, заведомо зная об имеющихся правопритязаниях на земельный участок, будучи осведомлена о датах судебных заседаний, сознательно ходатайствовала об отложении слушания дела для подготовки к совершению сделки со своим несовершеннолетним сыном ФИО3
Дарение несовершеннолетнему ФИО3 земельного участка с целевым назначением «для индивидуального жилищного строительства», не пригодного к его использованию в настоящее время, в связи с тем, что даритель по сделке ФИО2, использует его как свалку ТКО, не может нести правовых последствий, является мнимой сделкой, совершенной лишь для вида.
Фактически, с момента перехода права собственности к несовершеннолетнему сыну ответчика - ФИО3, с февраля 2024 года по настоящее время, на спорном земельном участке свалка находится на прежнем месте, ФИО2, по-прежнему осуществляется складирование мусора и отходов, их «сортировку».
ФИО2, при совершении мнимой сделки дарения точно знала об имеющемся споре и правопритязаниях на участок, что не помешало ей подписать договор дарения со своим несовершеннолетним сыном, на указанных условиях.
Несовершеннолетний М.И.В., (...) г.р., в силу возраста, не имеет источника собственного дохода, находится на иждивении матери ФИО2, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 совершила сделку дарения с ответчиком М.И.В. для вида, с целью прекращения производства по настоящему делу, поэтому исковые требования о признании договора дарения недействительным, погашения в ЕГРН записи о праве собственности М.И.В. на спорный земельный участок, восстановлении права собственности ФИО2 на спорный земельный участок, изъятии земельного участка у ФИО2, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Славянского городского поселения Славянский район о признании договора дарения недействительным, изъятии земельного участка, удовлетворить.
Признать договор дарения от 20 февраля 2024 г., заключенный между ФИО2 и М.И.В., земельного участка, площадью 800 кв.м с кадастровым номером (...) категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу: (...), недействительным.
Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись (...) 22.02.2024 о правах М.И.В. на земельный участок по адресу: (...), с кадастровым номером (...), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 800 кв. м.
Восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись о праве собственности ФИО2 на на земельный участок по адресу: (...), р-н Славянский, (...), с кадастровым номером (...), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 800 кв. м.
Изъять у ФИО2, (...) года рождения, паспорт серия 03 15 (...) выдан Отделом УФМС России по (...) в (...), код подразделения 230-025, земельный участок, с кадастровым номером (...), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадью 800 кв. м. расположенный в (...), в целях дальнейшей его продажи с публичных торгов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 2 мая 2024 года.
Судья Ковальчук Н.В.