Дело № 2-50/2025
УИД 22RS0008-01-2024-001356-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2025 года
Заринский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего С.В. Шкляр
при секретаре А.В. Малеевой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии.
В обоснование иска указано, что решением ответчика от 26.07.2024 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 03.10.1994 по 15.08.2005 в качестве товарного оператора, механика резервуарных парков на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе (АО «Павлодарский нефтехимический завод») республики Казахстан. В страховой стаж не включены следующие периоды: с 01.09.1983 по 18.04.1984, с 24.07.1986 по 28.06.1990 – учеба в Павлодарском индустриальном институте, с 28.06.1984 по 26.05.1986 период службы по призыву.
Просит:
- признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №375047/24 от 26.07.2024 об отказе в установлении пенсии
- включить в страховой стаж следующие периоды: с 01.09.1983 по 18.04.1984, с 24.07.1986 по 28.06.1990 – учеба в Павлодарском индустриальном институте, с 28.06.1984 по 26.05.1986 период службы по призыву.
- включить в специальный стаж следующий период: с 03.10.1994 по 15.08.2005 в качестве товарного оператора, механика резервуарных парков на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе (АО «Павлодарский нефтехимический завод») республики Казахстан.
- назначить досрочную страховую пенсию с 22.07.2024,
- взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
22.07.2024 года истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
26.07.2024 г. решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № 375047/24 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, из-за отсутствия специального стажа.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 14).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованное лицо приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Частями 2 ст.30 и ст.31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы, независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату соответствующего законодательства:
Периоды работы до 01.01.1992 исчисляются с учетом правил и норм в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях»;
Периоды работы с 01.01.1992 до 01.01.2002 с учетом правил и норм действия Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;
Периоды работы с 01.01.2002 до 01.01.2015 с учетом правил и норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555).
При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.
Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.
Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
Пунктами 26-29 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 06.02.2004) "О трудовых книжках" предусмотрено в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.
Разделом №XII Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют перечисленные ниже рабочие, руководители и специалисты, занятые в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства, а именно Операторы товарные (позиция 2130301а-16085), механики (2130301б-23485).
Как усматривается из записей в трудовой книжке, истец работал товарным оператором 3 разряда в резервуарных парках сырой нефти и готовой продукции в технологическом цехе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе. С 12.01.1995 переведен товарным оператором 4 разряда на этом же участке, в этом же цехе. С 01.12.1995 переведен механиком резервуарных парков сырой нефти и готовой продукции в этом же цехе №2 компаундирования нефтепродуктов, их слива-налива. Уволен 30.09.1997. С 01.10.1997 принят механиком резервуарных парков сырой нефти и готовой продукции в технологический цех №2 компаундирования нефтепродуктов, их слива-налива. 14.07.2000 трудовой договор расторгнут. 14.07.2000 принят механиком резервуарных парков сырой нефти и готовой продукции в цех компаундирования нефтепродуктов, их слива-налива. 10.11.2000 трудовой договор расторгнут. 11.11.2000 принят механиком резервуарных парков сырой нефти и готовой продукции в цех компаундирования нефтепродуктов, их слива-налива. 01.06.2002 переведен оператором товарным на резервуарные парки сырой нефти и готовой продукции в цех компаундирования нефтепродуктов, их слива-налива. 15.08.2005 уволен.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы или особые условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии за работу во вредных и тяжелых условиях от 13.02.2025 №05-03-02/0759 (л.д.129-134).
Согласно указанной справке, работа по профессии «оператор товарный», «механик резервуарных парков» относилась к Списку №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, раздел XII.
В соответствии со справкой №33 от 13.02.2025 с сумм дохода ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы. В справке имеются ссылки на суммы пенсионных взносов, даты перечисления, номера платежных документов.
Таким образом, период работы с 03.10.1994 по 15.08.2005 подлежит включению в специальный стаж.
Включению в общий страховой стаж подлежит период службы по призыву с 28.06.1984 по 26.05.1986 г., поскольку данный период подтверждается справкой Военного комиссариата города Заринска, Заринского, Залесовского, Кытмановского районов от 26.08.2024 №386.
Период учебы, заявленный в иске с 01.09.1983 по 18.04.1984, с 24.07.1986 по 28.06.1990, в Павлодарском индустриальном институте, включению в страховой стаж не подлежит по следующим основаниям.
Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».
Таким образом, в силу пункта 109 Положения период обучения в высшем учебном заведении – институте, имевший место до 1 января 1992 г., предусмотренный в подпункте «и», подлежит включению в общий страховой стаж, но при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».
При этом, военная служба должна предшествовать поступлению в высшее учебное заведение, поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления. Включение части периода обучения не предусмотрено действующим законодательством.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, истец обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 22.07.2024 г.
Как следует из материалов дела, возраст истца на дату обращения в пенсионный орган составлял <данные изъяты> лет, страховой стаж более 25 лет, ИПК более 30, специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ более 6 лет 3 месяцев.
Учитывая изложенное, требование о назначении досрочной пенсии с 22.07.2024 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты> 22) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №375047/24 от 26.07.2024 об отказе в установлении пенсии.
Включить в страховой стаж ФИО1 следующий период: с 28.06.1984 по 26.05.1986 период службы по призыву.
Включить в специальный стаж ФИО1 следующий период: с 03.10.1994 по 15.08.2005 в качестве товарного оператора, механика резервуарных парков на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе (АО «Павлодарский нефтехимический завод») республики Казахстан.
Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 22.07.2024.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Заринского
городского суда С.В. Шкляр